农村税费改革后所形成的“村级三项基本支出”，即村干部报酬、办公费和“五保户”供养经费，泗阳县在财政部和省厅尚未明确如何核算与监管的情况下，围绕《省2001年乡财政决算编报说明》口径，结合该项资金收、支、管实际，摸索出一套核算严密、监管有序的办法。经过一年以来的实践，证明这套办法既科学严谨，又便于上级考察。

　　实施这套办法的原则，是在遵循“乡管村用”的前提下，实行“纳入总账、增设细目、单独开户、民主理财、全程监管”。即：纳入乡财政总预算、单位预算和现金账内核算；在总预算和单位预算账内分别资金来源与运用增设相关明细科目；在总预算和单位预算账内单独开设银行存款账户；成立民主理财小组，对资金形成与支出实行全过程监督管理。具体核算与监管办法：

　　1、科目设置。总预算岗位在该项资金形成与拨付的一级科目下，按照《江苏省2001年乡财政决算编报说明》，同口径增设三个二级明细科目，即“补助工资、办公费、‘五保户’供养经费”。单位预算岗位依据资金拨入与用项，在“拨入经费”和“其他支出”科目下，设置“补助工资”、“五保户供养”三个二级明细科目；同时在“经费结余”科目下设置三个同样的二级明细科目，以考察年度结余或透支情况，以便结转下年总体安排；还要在“办公费”二级科目下设置“办公费、报刊费”等三级明细科目，旨在考察、安排的办公费应掌握在什么基准线上。

　　2、审核结报。以行政村为单位，一律实行“报账制”。即“办公费”与“五保户供养”经费，采取核给适当“备用金”办法，形成支出后首先由农经助理初核把关，尔后交由乡(镇)长核报。统一性开支与较大项目的开支，如征订报刊、办公用品等项，直接由财政所统一安排。“补助工资”则视同政府人员，由财政所直接编造名册，经乡(镇)长审核后发放到人。每月末，单位预算会计向总预算会计编报拨入和支出明细表；具体款目依据省《编报说明》中的“类、款、项、目、节”设定。

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