二、项目社会评价的一般内容及适用范围
项目社会评价所涉及的内容非常广泛,一般而言,包括以下四个方面,一是评价项目对社会经济的贡献,涉及就业收益、技术进步收益、节约时间的社会效益、促进地区经济和部门经济发展、促进国民经济发展、提高产品国际竞争力等;二是评价项目对资源利用的影响,涉及国土开发利用效益、节约能源耕地和水资源、自然资源综合利用、对防止自然灾害的影响等;三是评价项目对文化教育的影响,涉及对当地人民生活的影响,对当地教育事业、文化事业的影响,对社区基础设施及社会福利的影响等;四是项目对社会环境的影响,涉及对国防的影响,对当地政府和管理机构的影响、对当地民族团结、宗教信仰、人民风俗的影响等。就单个项目而言,并不一定涉及上述所列举的项目社会评价的一般内容的全部,具体的项目必须依照实际情况确定其社会评价的内容。
目前应针对对当地居民受益较大的社会公益性项目、对人民生活影响较大的基础性项目、容易引起社会动荡的项目和国家地区的大中型骨干项目和扶贫项目进行社会评价。例如水利灌溉项目、移民和非自愿移民项目、畜牧项目、渔业项目、林业项目以及大型的能源、交通、工业项目等。近年来沈阳办在对黑龙江省人畜饮水工程、新疆县际及农村公路项目及内蒙古高速公路的审计中,通过走访农户的办法了解项目建成后给当地百姓带来的直接效益,还有间接的效益,比如子女就学方面、农产品销售方面发生的各种变化,了解被征地农民失地后的生活状况等多方面的情况,为对项目进行多角度、全方位的评价,准确评价项目投资效益提供了依据。
三、项目社会评价的意义
在建设项目的效益审计过程中开展项目社会评价的意义在于,一是有助于保证项目与其所处社会环境的相互协调;二是有利于促进国家社会发展目标的顺利实现;三是有利于减少项目投资的短期行为和盲目投资;四是有利于资源的合理利用和社会环境保护。
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