“内外资企业所得税合并的草案尚未提交全国人大常委会。”财政部副部长楼继伟这一最新表态无疑表明，新《企业所得税法》明年出台基本无望。

　　一位接近财政部的权威人士日前向本报记者透露，有关部门不久前已将草案提交国务院，但未获通过。看来，两税合一要成为现实，还有不短的一段路要走。

　　差异不少差距成倍

　　内资企业对于内外资企业所得税并轨这一政策已期盼了多年，原因在于在同一市场中竞争的内外资企业税负严重不公。

　　据专家分析，我国内资企业的实际税负在23%左右，而外资企业仅为10%。这种巨大的差距体现在包括税率在内的五个方面:

　　首先，外资企业普遍享有优惠税率。在深圳等5个特区，外资企业的税率为15%；在大连、宁波等14个开放城市，其税率是24%。而这些地区，内资企业的税率仍为33%。90%以上的外资企业设在特区、开放城市以及开发区内，这是造成内外资企业实际税负相差甚远的主要原因。

　　其次，投资基础产业并且经营期限在10年以上的外资企业，可在“二免三减”之外再享有5年减免期，最低税率可达10%。

　　第三，外资企业的再投资可以退税40%，内资企业的固定资产投资则不允许在税前扣除。

　　此外，二者的成本扣除标准很不一样。例如，外资企业的员工工资可以全部在税前扣除，内资企业只允许扣除每人960元的“计税工资”。另外，纳税义务起始日不同，外资企业自盈利之日起，而内资企业从企业成立之日开始计算，这使后者的一些减免优惠往往在不盈利的起步阶段就被浪费掉。

　　税负上的差距，使得内资企业在技术更新、规模扩张以及发展后劲方面的竞争力明显落后于外资企业。对此，国内专家已无异议。

　　两个角度两种担忧

　　虽然两税并轨的呼声很高，财政部、国家税务总局也一再呼吁尽快使新的《企业所得税法》进入立法程序，一些专家甚至提出《企业所得税法》的立法应该在《个人所得税法》修订之前，然而，该法的立法仍一再延后。业内人士认为，这主要是出于吸引外资的考虑。

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