简而言之,属于基层群众性自治组织的自治事项,不应由外力介入审计;属于自治事项以外的法定事项,则是可以直接对其进行审计的。《通州区村级干部任期经济责任审计暂行办法》规定审计重点是村级干部有无违反国家财经法规的问题,有无非法获取收入、侵吞集体资产、报销不正当费用等问题。据此可以说,该办法所规定的是对村干部的违法行为进行检查和监督,以促使村干部做到遵守国家财经法规,克己奉公、廉洁自律,因而,此种意义上的审计无疑是必要的和可行的。但必须强调的是,如果要进行《审计法》意义上的审计监督,则应当修改《审计法》和《村民委员会组织法》的相关规定。
不能对村干部进行审计
读者发言
李宝乾(北京海淀)村委会不在《审计法》所规定的审计对象之列。即使现实中某些村官有经济问题,是否对其进行审计,也只能由村民集体讨论决定,审计部门无权介入。
朱卫东(河南固始)对村干部进行任期经济责任审计,使预防腐败的关口前移,能够早发现问题。但由于《审计法》、《审计法实施条例》未将村干部纳入审计对象范围,其他法律、行政法规也无相应规定,所以,对村干部进行任期经济责任审计很有必要但法律依据不足。
应该对村干部进行审计
张瑞臣山东临清现在,无论是纪检部门,还是司法部门,对村官的监督均为事后监督,没能建立起一套常规化、制度化、行之有效的监督机制。而由审计部门对村官进行审计,则正好弥补了这一缺陷,一方面有助于及时发现村官腐败行为,节约司法成本,对其他村官也起到了震慑作用;另一方面,通过审计部门的审计,使一些本来没有经济问题但由于种种原因而被群众误解的村官,重新获得群众的信任,从而减少群众上访,有利于农村稳定。
徐正秀(辽宁东港)村干部在任期内,有代收款项、分配救灾救济款物等责任,对其是否将代收款项收缴到位,是否全部上账、上缴;救灾救济款物分配是否合理,分发是否到位及时,手续是否完善,是否存在截留、挪用等进行审计,可以确保国家有关政策落实到位,维护群众的利益。
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