针对上述难点的对策
改进手段,优化审计环境。任中经济责任审计涉及面广、政策性强、要求高、风险大,因此需要改进手段来营造一个良好的审计环境。一是开好由纪检监察、组织人事、审计共同参与的审计进点工作会,讲明任中经济责任的重要意义和作用,要求领导干部要从讲政治的高度,统一思想、提高认识,自觉接受审计,自觉接受监督。凡属人为阻挠、设置障碍、提供虚假情况的,纪检监察机关要毫不手软地及时查处,保证审计工作正常进行。二是任中审计严格实行审计组长或主审人员资格制,选派具备胜任能力的人员参与审计,同时完善审计质量责任追究制度。通过增强审计人员的政治业务素质、规范审计行为等进一步提高任中经济责任审计质量,努力为党委政府全面考核和正确使用干部、加强党风廉政建设提供真实可靠、客观公正的审计报告。
健全成果运用机制,提高审计效果。审计成果的充分运用,是保证经济责任审计质量和效果的重要体现。一是审计机关要端正态度,明确认识审计认定的领导干部任期经济责任,只是从审计角度认证的经济责任,而不是全部经济责任;审计结果是组织人事部门考查干部的重要依据,而不是全部依据;任中经济责任审计是加强对领导干部监督管理的一种重要手段,而不是全部手段。因此,必须牢固树立在党委、政府领导下,加强与有关职能部门联系和配合的观念,紧紧围绕“经济责任”这个核心,不缩小,不扩大,从实际情况出发,开展好这项工作。二是各级党委、政府应把这项工作纳入加强干部监督管理、促进党风廉政建设和反腐败斗争的重要议事日程,支持依法审计,注重审计结果运用,将组织考察与经济责任审计同时进行,提高考察效果。
量化评价指标,防范审计风险。在国家还未出台统一的经济责任审计评价规范性文件之前,当前可利用以下几个评价指标进行评价:一是用主要经济指标完成情况进行评价。评价领导干部的经济责任,经济业绩是一项重要内容。经济业绩完成好坏,需要参照一些权威性的指标,这些指标主要包括:国家下达的经济发展计划、上级下达的任期经济考核目标、行业颁布的经济业务标准、同类先进单位达到的经济水平或行业平均水平、前任离任时实现的经济水平、单位本身历史上的最高经济水平以及组织人事部门要求考核的一些指标等。二是用国家的法律法规及财务会计制度进行评价。被审计单位遵守国家经济法规情况、财务管理及内部控制情况、个人廉洁自律情况等,按照法律法规制度进行对照,很多经济事项不用评价一目了然。三是用审计结果进行评价。根据审计结果判明被审计单位财政、财务收支是否真实、合法和效益,国有资产是否保值增值,重大投资决策管理效益情况以及其他经济责任履行情况等。
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