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据不完全统计,2004年,内部审计查出损失浪费金额673487万元,促进增收节支1529704万元。
“通过加强事前、事中环节的监督工作,内部审计有望在风险防范上发挥更大的作用。”刚刚走马上任的中国内审协会会长、原审计署纪检组组长王道成在接受《第一财经日报》记者专访时这样表示。
替国家审计分一担
《第一财经日报》:目前,内部审计在我们国家的审计体系中扮演什么样的角色?
王道成:我国的审计监督制度,是由政府审计(也叫国家审计)、内部审计和社会审计三部分构成。政府审计,主要代表国家对财政资金、国有资产和社会公共资产等进行审计监督;社会审计,主要是接受客户委托,起一个社会公证的作用;内部审计,顾名思义,是在单位领导人的领导下对本单位及其下属单位进行审计,这是自律性的监督,属于“保健”的性质。
按照国家法律规定,对内部审计指导和监督的职责是由审计机关来执行的,并通过内部审计协会行业自律的形式来实现。
内部审计是外部监督的基石,因为一方面,外部审计再厉害也有疏忽的地方,做好内部审计相当于把好了第一道关。内部审计工作做好了,制度、管理比较规范健全了,不再容易出现这样那样的问题,“安然”这样的事情就少了。
另一方面,政府审计在对单位进行监督的时候,首先要运用内部审计的成果。一般政府审计到一个单位执行审计的时候,首先要由内部审计提供内部控制状况评价报告,审计机关对重要部位进行测试,如果认为这个报告的评价比较真实准确,就在这个内控评价的基础上选择审计的着力点。
政府审计还可以运用内部审计的力量,特别是审计机关在对一个单位开展经济责任审计的时候,总部以下所属单位的审计任务就可以由内部审计来完成,作为国家审计力量和内容的补充。内部审计在单位内部,更熟悉情况,在这方面有优势。
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