小微企业是什么？

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　　也是你网购收藏夹里，那个上新最勤快的女装店，外单品质，服务态度更是好，回应你的咨询，一口一个“亲”……

　　截至2012年1月末，这样的小微企业，在浙江共有56.9万家，占企业总数的97%。他们吸纳就业1178.5万人，占所有企业的55.5%。

　　不过，他们的发展却遇到了异常严峻和复杂多变的经济环境，生产经营难度加大。

　　在昨天省十一届人大常委会第三十二次会议上，一份来自省人大财经委员会的调研报告，放在每位参会者的桌上。

　　其中就提到，小微企业的工业增加值、出口交货值和利润总额等主要经济指标大幅回落，月度增速已接近2008年国际金融危机影响较严重时期的水平。

　　而企业家的信心指数和景气指数也已接近100的景气临界点。

　　调研报告为求对症下药

　　小微企业，对浙江尤为重要。

　　不仅是国民经济和社会发展的重要力量，还在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面发挥着重大作用。

　　“十一五”期间，浙江规模以下工业主要经济指标保持全国第一，2010年工业单位数、工业总产值、资产总计、从业人数均居全国各省（区、市）首位。

　　如今小微企业发展遇困，要想治好它，就得先弄清患了什么病。

　　从2011年12月开始，财经委员会分赴温州、湖州、金华、台州、衢州及所属部分市县调研，听取当地政府及有关部门汇报，召开人大代表和小微企业座谈会，实地考察部分小微企业。

　　这份调研报告就是在综合、汇总和分析各方面情况的基础上起草形成的。

　　困境

　　近年来，针对中小微企业发展面临的新情况新问题，从中央到浙江，都及时出台了一系列政策措施，尤其在积极扶持、加强引导、完善服务、鼓励创新等方面，做了大量工作。

　　不过，也还存在一些值得重视的问题。

　　·生产经营面临压力

　　最先就是压力，来自生产经营。

　　如，生产成本提高，去年工业生产者购进价格上涨8.3%，高于出厂价格3.3%。

　　用工成本也有刚性增长，2011年全省小微企业工资比上年增长17.5%。尽管工资不断上涨，企业还是普遍反映，其用工缺口大，尤其是难以引进急需的技术人才、管理人才和熟练技术工人。根据温州市855家企业的调查显示，2011年，有74.5%的企业表示用工短缺，同比提高14%。

　　同时，2011年我省“电荒”问题凸显，各地在生产用电分配中首先保大企业和居民用电，用电成本增加一倍以上。

　　此外，用地上的制约，加上市场疲软，都让小微企业难上加难。

　　根据省发改委千家工业企业监测显示，2011年四季度，仅29.4%的工业企业产品订单增长，是近8个季度以来的新低。

　　·融资难问题依旧

　　调研中发现，融资难、融资贵仍是制约小微企业发展的主要因素之一。

　　还是来自温州的数据，2011年底，855家企业中，78%的企业反映当前资金面偏紧和很紧；超过66.2%的企业融资缺口在10%至20%，15%的企业缺口超过30%。

　　银行对小微企业的贷款利率上浮30%左右，民间借贷市场的利率则更高。

　　此外，小微企业“低、小、散”格局没有根本改变，创新能力不足、转型升级难，也是急需突破的问题。

　　比如，多数小微企业研发经费占产品销售收入仅1%。受资金、人才、技术储备限制，企业自主创新能力明显不足，普遍具有低价格、低技术、低收益、低附加值等特征。这直接制约了企业投入产出水平的提高。

　　而且，小微企业多为家族式经营，大部分未建立现代企业制度，抱团发展、互助发展的组织化程度较低，抗风险能力较弱。

　　对策

　　省人大建议：加大小微企业扶持力度

　　通过调研，财经委员会建议，要加大小微企业扶持力度，把促进中小企业发展政策的着力点放在小微企业上。

　　比如，逐步增加中小企业发展专项资金的预算安排。

　　尤其加大对扶持成长型、科技型小微企业的发展，加快推进欠发达地区小微企业的发展。针对就业容量大的小微企业，也要由政府按一定比例给予补贴。

　　同时，加强分类指导，大力促进小微企业转型升级，特别支持进入现代农业、现代服务业、战略性新兴产业，支持小微企业在科技研发、工业设计、技术咨询等生产型服务业领域的发展。

　　通过财税、金融、环保等手段的综合运用，加快淘汰落后产能，促进产业结构优化，节约资源和能源。

　　针对融资难问题，要加快推进“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”建设，打造“中小企业投融资先行区”和“民间资本投资高地”，缓解小微企业融资难和民间资金投资难问题。

　　此外，还要完善公共服务体系，营造小微企业良好的发展环境。

　　省政府：力争小微企业税收优惠额再提高10%以上

　　下一步，就促进小微企业发展的主要工作，省里也有计划。

　　今年浙江省政府将抓紧制定出台促进小微企业发展的政策文件，加大对小微企业的财税扶持力度。如，建立中小企业发展基金；力争小微企业税收优惠额在去年基础上再提高10%以上。

　　同时，着力规范公路通行费、银行收费以及依靠部门影响和行业垄断地位的中介机构、行业协会、社会团体的收费。

　　缓解融资难方面，要推进民间借贷阳光化和规范化，积极发展面向小微企业和“三农”的小额贷款公司和村镇（社区）银行。

　　优化小微企业金融服务，确保小企业贷款增速不低于股份制大银行全部贷款平均增速，小企业贷款增量不低于去年增量。

　　在加强对小微企业的服务和管理方面，浙江要建立和完善企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度，在健全工业中小微企业统计的基础上，加强对服务业中小微企业的统计。

　　如，建立健全以年主营业务收入500万元至2000万元的工业企业为主的“万家中小企业运行情况监测系统”。（记者 孙钥）

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