蔡霞:好像没什么不同。金额差不多,涉案的部门差不多,违规的手段也差不多。如果说有什么新意的话,是突出了对金融单位,特别是四大金融资产管理公司的审计。还有,对于更多涉及百姓利益的问题加强了审计力度,比如医疗问题,学校的违规收费问题,专项资金被侵占等问题。
记者:涉案部门还真差不多,如国家体育总局、水利部和科技部等,简直是屡审屡犯。为什么会这样?
周士君:“屡审屡犯”是审计权威缺位的必然结果!对于那些部委来说,与审计署,既级别相当,又同为政府部门,其真正的权威与那些违纪单位相比实在也大不到哪里去,于是就出现了“审计难、执行更难”的审计监督瓶颈。此种状况愈往下走也愈严重,这也是地方审计机关很难刮起“审计风暴”的原因所在。
蔡霞:症结在于事后的问责有问题。按理说,审计风暴后面应该是“纪检风暴”、“问责风暴”,甚至是一场公共财政的“改革风暴”。
记者:您认为应该采取什么措施才能遏止“屡审屡犯”?
蔡霞:我觉得一方面要完善问责制,另一方面人大应该积极介入,因为根据我国宪法和法律,政府官员都是由人大任命的,如果人大能够根据审计报告提出质询,就完全可以迫使对问题负有责任的官员引咎辞职。此外,社会舆论的监督也是必不可少的。未来期待能够形成这样一种政治文化,即一旦出现类似问题,不待人大等权力机关采取行动,相关的官员就自动辞职,以示负责。
周士君:在现有条件下,面对那些责任官员,审计机关并非无计可施。如尽快建立审计结果共享机制,使审计成果充分为公检法等司法机关所用。毕竟审计机关揭示出的一些违纪问题,不仅大都翔实准确,而且可以省去司法机构为取证而投入大量的精力,加快了办案的力度和节奏。尤其对于经济犯罪事项来说,审计结果反映出的问题往往不用任何的“转换”,就可以为纪检、监察以及其他司法机构所用。故而在审计机关和司法机构间建立办案“互动”机制,以增强对违纪单位负责人的责任追究力度。这样,才能对责任官员形成一种引咎辞职的压力和威慑氛围。
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