6月28日，财政部和审计署分别向全国人大提交财政决算报告和审计报告。遗憾的是，后者掀起了又一轮“审计风暴”，而前者揭示的财政预算不透明问题，却又成为老生常谈的话题被搁置下来。“审计风暴”已经刮了四年了，越来越多的有识之士意识到，如果不从财政预算这个源头上进行体制改革，建立透明政府，再多的审计风暴也堵不住四处“跑冒滴漏”的部委腐败。

　　嘉宾：

　　王朝才财政部科研所副所长

　　西方国家除了国防和国家安全外都是公开的，政府是没有多少秘密的，有秘密的是企业。而我们恰恰相反，企业的秘密不多，政府的秘密反而较多。

　　崔振龙审计署科研所副所长

　　现在预算管理部门分配资金就好像老板发红包一样，如对一项资金的拨付只给拨付单位下文，部门之间都不知道互相的额度，也不了解总体的额度，公平与否根本无法知道。

　　任建明清华大学廉政与治理研究中心副主任

　　政府部门的负责人是由间接选举方式产生，这种方式会使当选者忘记了自己的权力是人民赋予的，导致当选者找不到负责的对象，只知道对上负责。

　　主持：张荣旺

　　仅仅被看成一个反腐机构是审计的悲哀

　　《中国经营报》：“审计风暴”已经刮了几年了，是不是现在人们对审计部门寄予了过高的希望，反而忽视了其他部门职能缺位的问题？

　　王朝才：我国历史上讲究官官相护，现在在政府内部有一个机构揭露问题是一种进步，是积极的。审计署提出的问题可能还只是冰山一角，问题可能还很多。但是也不能把审计的功能看得过高。要意识到，一方面需要监督，另一方面需要制度上的完善。

　　崔振龙：我觉得应该对审计有一个全面的看法，不能把审计部门仅仅定位成一个反腐败的机构，这样与审计的职能是不匹配的，也容易与司法部门、纪委等部门的工作职能相混淆。

　　审计的工作目标有三个方面：真实、合法和效益。真实性是审计的最基本作用。目前审计在真实性方面的工作有进步，但还没有达到理想的状态。因为目前我们还没有能力对全部的预算资金使用部门进行审计。现在只能对一些重要的部门进行审计，即使对重要部门审计也不能保证完全的覆盖面，不能对其发表总体意见。如这次的审计报告共审计了38个部门，但只能对21个部门发表总体意见。审计在审查合法性方面的工作现在引起了相当的关注。做的的确不错，但这样也使公众造成一种误解，认为审计部门是一个反腐败的部门，如果这样看就有一点偏差，不利于大家了解审计的全貌。

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