其次在制度上，预算管理范围还不完整，该纳入预算的没有纳入预算。不仅存在预算外资金，还存在制度外资金，这就容易使资金管理部门保存小金库，也不利于审计部门审计。现在很多问题的出现就是由于预算管理的弱化。虽然现在已经实行了部门预算，但仍不够细化，这致使资金使用部门用钱自主性大，然后导致用钱的随意性，最后则可能就是违规行为。

　　还有就是预算标准，现在还没有一个预算的标准定额，在这次审计报告中就指出，据对45个中央部门2004年决算抽查，基本支出人均水平高低相差10倍以上。这同时反映了预算的不透明问题。现在看来预算的透明问题是最大的问题，现在预算管理部门分配资金就好像是老板发红包一样，如对一项资金的拨付只给拨付单位下文，部门之间都不知道互相的额度，也不了解总体的额度，公平与否根本无法知道。

　　政府部门越透明公共政策越英明

　　《中国经营报》：崔所长提到的预算透明问题是非常重要的。预算到底应该怎样透明，透明到什么程度，制约预算透明的障碍是什么？

　　王朝才：暗箱操作越多，不规范收支越多，透明度越低，也就越容易出现各种问题。中国的实际情况是预算现状与公共财政的要求或者与西方国家相比，透明度的确比较低，主要体现在决策过程的不公开和决策程序的不规范；再一个是有关人员公开意识不够，当然现行法律也没有要求预算公开。理论上讲，政府是人民的政府，政府理财是为老百姓理财，财政资金来自老百姓，花钱也是为老百姓服务的，并不能只由政府说了算，因此财政预算有义务向公众公开。西方国家除了国防和国家安全等都是公开的，政府是没有秘密存在的，有秘密存在的是企业。而我们国家恰恰相反，企业的秘密不多，而政府的秘密反而更多。不过反过来从中国历史的角度看还是有所进展，如在政府采购和政府监督等方面还是公开的，地方上也有像广东等地搞阳光财政，当然这些都还需要进一步提高。

上一篇 : 30亿元高铁市场或将掀起安防行业淘金热             下一篇 : 手动灌肠机 手动灌肠机好用吗？手动灌肠机