任建明:尽管审计报告中指出,去年中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的。国务院也高度重视,温家宝总理多次强调有关部门单位和地方政府要认真整改,并且国务院先后两次向全国人大常委会报告了整改落实情况。但国家体育总局动用中国奥委会资金仍没有落实整改,到底这种问题存在不存在,为什么没有整改,应该有一个回应和交代。
在审计报告中,我们可以发现一些部门屡屡出现违规行为,如科技部、水利部和体育总局等。说明在审计问题的后期处理还存在一些问题,需要加大对违法违规行为的处罚力度,也需要对问题部门长期监督和及时处理。
《中国经营报》:追究责任和监督整改一时可能会取得纠错和堵漏的作用,审计报告中也指出现在存在的问题主要集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面。因此解决这些问题似乎更需要建立一个长效机制,这样才可能使这些问题得到彻底治理。我们应该建立一个什么样的长效机制呢?
任建明:要从根源上治理这些问题并不是一件容易的事,需要一个过程,需要在机制上进行一些深层次的改革。首先人大要行使好自己的审议和监督职责,人大是一个权力机关,是代表人民行使权力的代议制机构。国家法律也规定人大有权罢免问题单位的负责人,但现在人大在行使这些权力时缺乏程序上的规定,如法律上没有具体规定人大在罢免行政官员时需要有多少人提出动议,这就使人大很难行使这些权力,很难进行具体操作。当然人大可以要求违法违规的政府官员接受质询,需要进一步调查的问题,可以组织特定问题调查委员会进行调查。
民主政治的发展也是建立长效机制的重要根源,今后需要逐步地真正把相当的权力由人民决定。如政府部门的负责人是由间接选举方式产生,这种方式会使当选者不知道自己的权力来自哪里,忘记了自己的权力是人民赋予的,导致当选者找不到负责的对象,只知道对上负责。
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