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“一把手”头上的“两把刀”

  来源:互联网  发布时间:01-31

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  审计署经济责任审计司一位女士向记者介绍,“绩效审计一直是我们工作的一个方向”。

  但是直到8月31日,国家审计署刘家义副审计长才公开表示,我国在今后将逐步推开绩效审计。此时,“绩效审计”方才进入公众的视线。

  刘家义的发言透露,国有资产流失正是绩效审计的重点之一。国资委却在8月30实施的7号令中,颇为“自觉”地提出了一些“绩效审计”相关的条款,此举着实为关心国资改革的人士带来惊喜。

  在7号令中,审计的内容包括了“企业负责人任职期间有关企业资产负债结构合理性及变化情况、资产运营效率及变化情况、企业有效资产及不良资产的变化情况以及这些情况对企业未来发展的影响”;“企业负责人任职期间企业国有资产保值增值结果,及企业在所处行业中水平变化的对比分析”。

  如此一来,国企负责人不仅要加强监管,防止资产流失,还需要保值增值。

  “绩效审计是加在国企领导人身上的第二把刀,国企领导必须在这两把刀的夹缝中求生存。总的来讲,国资委成立后的国企领导更加难干了。”国资委研究中心一位专家解释道。

  审计监管风暴

  一位国企问题专家认为,审计是加强国有资产监管的最好工具。

  其实,强化审计工具加强监管,这种思路上海方面早就有过探索。上海作为我国国企改革先行一步的试点地区,企业经济责任审计先于中央。据沪上一位熟稔上海国资改革的人士表述,前几年上海国资委从加强监管的角度,提出要多管齐下,其中一个就是审计。

  而上海的企业审计,最初是搞内审,上级审下级,自己审自己。只有上市公司才请第三方的社会审计机构审计。后来出资方要公正立场看经营效果、财务效果,于是逐渐借鉴上市公司的做法,非上市公司也参与过来。比如,上海农工商集团5月份成为股份制公司,当提交2003年度决算报告时,董事会就要求有一份社会审计机构出具的审计报告。

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