国资委监管的180多家企业，绝大多数不像农工商那样，会由董事会要求外部审计。因而只能国资委从上面推动，引进外部审计，以使国资委作为出资人，能够掌握企业真实财务情况，实行有效监管。

　　值得注意的是，7号令并不是孤立的。此前，国资委曾发布4号令（国有资产统计报告管理）、5号令（财务决算管理），通过对国企财务报表的规范统一，实现了技术手段的公正和程序上的透明。

　　7号令的实施，则可从外部保证上述手段的有效执行。独立的审计机构介入，好使国资委作为出资人，真正掌握资产质量和运营质量。

　　国资委的这些条令构成了一道严密又透明的审计监管链条，在国资领域建立起了以数目字管理的基础。

　　更难能可贵的是，国企审计风暴是国资委自觉推动的。审计署经济责任审计司有位人士说，没听说国资委曾跟审计署研究过这事，而且中央五部委成立的“经济责任审计联席会议”制度，国资委也并不在其中。

　　而国资委研究中心一位专家说，作为与国资监管体系相配套的内容，国资委今后还会有更多相关法规出台。

　　等待落实

　　不过，对于7号令的执行和落实，也有相关人士开始担忧。

　　从技术层面上讲，中国审计人员的工作量将大大增加，更重要的是难度增加了很多。“在绩效审计和管理审计方面，我们的经验还很欠缺。”审计署经济责任审计司相关人士不无担心。

　　而在审计一线工作的人担心，“如何进行绩效审计评价，现在还没有完整的体系和技术指标，而且利润和风险同时存在，如何评价是个难题”。

　　国有企业毕竟不是政府机构而是一个经济实体，想获得利润就意味着要承担风险，对此，记者接触到的一位央企子公司的负责人也感觉有些头疼。

　　在谈到这个问题时，参与起草7号文的国资委统计评价局一位专家也是沉默了一会。后来他说，“这些问题还需要探索”。

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