“绩效审计是加在国企领导人身上的第二把刀，国企领导必须在这两把刀的夹缝中求生存。总的来讲，国资委成立后的国企领导更加难干了”

　　独立审计

　　从董事长的位子退下来以后，罗开富对中外运集团还有一个牵挂。

　　按照相关制度，作为中央企业的一把手，罗开富必须接受离任审计。“他们正在安排呢。”罗开富道，“但是具体交给谁来审就不知道了。”

　　其他中央企业也面临着同样的疑惑，比如中国港湾集团。港湾集团总会计师傅俊元透露，“以前我们集团一把手的离任审计是交通部来组织的，这一届一把手任期未满，谁来审计还要看他们怎么安排。”

　　罗开富、傅俊元口中的“他们”，所指都是中央企业的监管者———国资委。自从郎咸平炮轰国有资产流失以来，国资委就一直处在风口浪尖。

　　不过据记者了解，国资委早就开始拟订一份旨在“评判企业负责人任期经济责任及经营绩效”的经济责任审计办法。巧合的是，这个办法就在郎咸平炮轰不久后的8月30日，悄然实施。

　　9月10日，国资委以第7号令的形式向公众公布了这个名为《中央企业经济责任审计管理暂行办法》的“暂行办法”全文。

　　央企“一把手”都将由国资委组织严格的经济责任审计。“资产规模较大企业负责人，委托国家审计机关组织实施；未委托国家审计机关的，采取招标等合理方式，聘请具有相应资质条件的社会审计组织组织实施。”

　　据中外运集团审计部一位人士分析，对前任董事长罗开富的离任审计可能由社会审计组织来完成。因为审计署（即国家审计机关）目前主要审计中组部任命的大型央企负责人。

　　而让这些独立机构积极参与到国企的审计过程中来，正是7号令的一个突破。此前，尽管社会审计组织也可参与国企的经济责任审计，但普华永道、安永等会计师事务所人士介绍，“审计国有上市公司，倒是常有的事；对大型国企做全面审计，从没有过。”

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