一、非营利组织与税收优惠

　　按照社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。非营利组织是不以获取利润为目的，而为社会公益或共益服务的独立组织。在现实生活中，非营利组织表现形式为学会、协会、商会、基金会、联合会等各种社会团体，以及学校、图书馆、博物馆、研究所、医院、福利院等各种事业单位和民办非企业单位，它在教育、文化、科学技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫发展及慈善救济等领域为社会公益或共益提供服务。

　　市场在满足公共需求方面的先天缺陷，政府作为克服市场失效的唯一机构的内在局限，平等的社会成员对促进相互合作的迫切需要，现代社会的多元性以及与自由相联系的价值观等客观因素。促进了非营利组织的产生与发展，使得非营利组织的发展成为现代社会经济发展的必然趋势。近年来，非营利组织迅速增长，成为与人们生活休戚相关的社会力量，构成整个世界多元社会的规模宏大且高度活跃的组成部分。非营利组织满足了人们的多层次需求，而且成了一支重要的经济力量，不仅对社会生活也对经济生活发挥着日益重要的作用。非营利组织的健康发展成为整个社会可持续发展的基础。

　　世界各国基本上制定有相应的税收优惠政策，以促进非营利组织的发展。对非营利组织的税收优惠政策主要包括两个方面，二是对非营利组织本身的税收优惠政策，二是对于向非营利组织捐赠的单位与个人的税收优惠政策。当然，对非营利组织的税收优惠范围与程度在不同的国家存在着较大的差别。在有些国家，组织的非营利宗旨是确定享受税收优惠待遇的主要依据。例如，美国税法501(C)(3)规定，符合下述三个条件的组织可以享受免税待遇：一是该组织运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为了达到该税法明文规定的其他目的；二是该组织的净收入不能用于使私人受惠；三是该组织所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。在有些国家，只有某些类型的非营利组织才能享受税收优惠待遇。例如，英联邦国家，只有纯粹从事慈善活动的组织才有资格享受税收优惠待遇。通常，为公共利益目的组织或者那些对全民健康和社会福利来说至关重要的组织，在各个国家都享受到最优惠的税收待遇。

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