个税法的修改几乎关系到每个人的利益,在当下构建和谐社会、追求公正公平的时代,个税的调节作用越来越明显和重大。尽管个税不可能一下子达到调节收入差距、解决贫富悬殊的程度,需要根据社会发展而逐渐修改相关法律,但是,每一次的修改都必然要付出相当大的社会成本,因此理应最可能地靠近我们追求的理想目标。
而从近来情况看,个税法的修改要最可能地靠近这样的理想目标,除了起征点标准的确定,至少还有几个问题值得探讨,比如起征点是否要全国统一,起征点是否应该随着经济发展而适时作出调整,征税能否以家庭收入为单位、考虑负担人口数和基本生活费标准,怎样划定高收入者并对其纳税情况进行监控,等等。这些问题是个税立法难以避开的,也多为公众所关注,那么这次个税法修改作为一个契机,应该进行充分地讨论(立法听证就是一个很好的渠道),并作出决定。
人们的期望是,将来出台的法律能充分吸纳民意,既符合当前中国经济社会发展的实际,又具有前瞻性,更多地体现出新形势下现代国家税收的理念。假如为了片面追求立法效率,而最终出台的法律有这样那样的问题,过不了几年还要重新缝缝补补,那将得不偿失。原来个税法的起征标准施行了20年而未动,现在的修改即使推迟几个月,也无妨。
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