金人庆透露,几年前财政部就制订了有关内外资企业所得税率并轨的方案,但最终没有实行,据财政部测算,当时并轨减少的财政收入不过300亿元左右,现在由于税基扩大,所得税并轨方案将减少1500亿元左右的财政收入。他认为,如果继续犹豫、拖延内外资所得税率的并轨,今后的难度会更大,去年财政增收超过5000亿元,正是最好的时机。
企业所得税制统一的问题在十六届三中全会决定中已经明确提出来,国务院研究室宏观司副司长丛明认为,既然总的方向已经确定,这个工作肯定要做,今年争取在人大立法还是有可能的。
负面影响不会太大
业内普遍认为,在两税合一问题上最大的担忧,来自于外商投资的规模会下降,以及原来已进来的外资撤资,因而有关部门和沿海地区的意见会比较大。
今年1月初有媒体披露,54家知名在华跨国公司准备联名上书国务院法制办等部门,对内外资企业所得税合并提出不同意见。安永会计师事务所税务合伙人陈双荣认为,虽然中国目前的税率并不算高,但这并不意味着税务成本不高,税率不稳定,对外国投资者来说就是一种压力和风险。
楼继伟对此明确回应说,在一个主权国家,只要经过了法定程序,税法任何时候都可以变,既然看中中国的高回报率来投资,就要冒一定的风险。
去年我国吸收外商直接投资已达600多亿美元,成为世界上吸引外商直接投资最多的国家。对外经贸大学教授卢进勇接受采访时表示,内外资企业所得税税法合并,短期内对于外资流入肯定会造成负面影响,但影响不会很大,每年利用外资增量预计约下降30至50亿美元。
他认为,外资流入小幅波动很正常,如果两税并轨运作得当,对于外资企业处理妥当,负面影响会很大程度地被消化掉,税收优惠政策不是着眼于全球布局的跨国公司考虑的重点,大企业因此撤资的可能性极小,而一些中小投资者,尤其是亚太地区、港澳台地区的投资者比较在意税收优惠,他们可能会转战周边国家地区。
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