国务院研究室宏观司副司长丛明还认为，现在人民币依然面临升值的压力，这对外资有相当大的吸引力，也是去年外汇储备增加的原因之一，只要企业所得税合并的方案做得稳妥，外资大规模撤资的情况不会出现。

　　平稳过渡成为关键

　　增值税转型试点已经在东北拉开帷幕，很有可能明年在全国范围内推开，对外资企业而言，所得税并轨是增加税负，而增值税转型是减少税负，财政部财政科学研究所所长贾康认为，若两个税种的改革同时进行，“一增一减”的税收环境，有利于平稳施行改革。

　　他分析说，以前有重大税制调整时候，都会安排3年到5年的过渡期，所得税合并必定还要考虑这样的过渡期。1994年，我国对流转税进行内外税制并轨时，取消对外资企业征收的工商统一税，改征与内资企业同样的增值税、消费税和营业税，并规定了5年的过渡期，实践证明，流转税的并轨非常平稳，并未影响外资进入我国的基本态势。

　　楼继伟在中国经济形势报告会上详细介绍了财政部对过渡期的设想，在若干年过渡期内，财政部将对外资企业采取保留、扩大、替代和减少四种处理方法：农牧渔、港口铁路、码头电站等外资所得税减免项目继续保留减免，并扩大到所有企业；内资企业的一些税收优惠扩大到外资企业；把一些地区性优惠替代成行业优惠；以及减少特殊税收优惠政策。

　　春节前有媒体披露“商务部外资研究院证实，内外资企业所得税合并方案不会在今年审议”，记者致电商务部研究院外资研究部求证时，外资部主任金伯生表示，商务部并没有“外资研究院”，外资研究部也没有发表如此言论。他认为所得税合并大势所趋，对外商投资的影响也不会像传闻中的那样大，并且很赞成设置过渡期，但太长不宜。

　　增值税转型全面推开

　　可能受制三因素

　　尽管颇费一番周折，2004年下半年，东北老工业基地增值税转型的改革之车还是隆隆启动了，并被评为“2004年税收十大新闻”之一。1月11日，国家税务总局局长谢旭人在国务院新闻发布会上表示，东北增值税转型已经取得阶段性成果，今年要继续深入研究增值税转型改革方案在全国的推开。

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