国内增值税来源于工商业增加值，是我国目前的第一大税，约占全部税收收入的35%，有资料显示，如果实行全面增值税转型政策，按财政部的静态估算将减税1500亿。去年我国税收增收超过5000亿元，前11个月工业、商业增值税分别同比增长了22.8%和24%，业内专家普遍认为，这是利于增值税全面转型的重要条件。

　　可能受制于三因素不同于高培勇的“没有悬念”，国务院研究室宏观司副司长丛明在日前举办的税务专家新年座谈会上谨慎地表示，明年能否全面推开增值税，还要看今年宏观调控的效果、财政政策的调整和出口退税历史欠税的消化三大因素，如果这三个问题解决好，明年推出全面增值税转型政策才有可能。

　　丛明认为，宏观调控要防经济过热，增值税转型的目的是减税，实际上是扩张性财政政策，所以只有经济过热的势头被压下后，增值税全面转型才可能实现。

　　从保证“稳健”的财政政策角度来分析，财政赤字需维持在目前的3000亿元左右。按财政部的静态估算，全面转型增值税可能带来的减税约1500亿元，因此必须要减少1500亿财政赤字才能保证3000亿的总赤字规模，如果因减税导致财政赤字突破4000亿，那就与“稳健”相左了。

　　在出口退税方面，丛明认为，到2003年底前，全国共欠企业出口退税2020亿元，去年除极少数因涉案未办理的退税外，欠退税老账已经彻底解决，但这2000多亿元的亏空并没有通过发债来偿还，去年中央财政利用超收收入填补了1000多亿，今年还需要财政超收1000多亿才能补上，如果今年能够还清，才能为明年的增值税转型腾出空间。：

　　2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出五年内取消农业税的目标。

　　2004年，财政部对黑龙江、吉林两省进行了免征农业税改革试点，上海、北京、天津、浙江、福建5个省市宣布自主免征或基本免征农业税，加上西藏自治区一直免征农牧业税，全国共有8个省份免征农业税。

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