2.2004年4月24日于北京举行的“中国税收高层论坛”上，中国社会保障基金理事会理事长项怀诚表示，在投资过度膨胀的情况下，增值税转型“不合时宜”。

　　3.2004年7月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议提出，下半年要着力抓好十件经济工作大事，其中之一便是“认真落实西部大开发和振兴东北地区等老工业基地的措施”。

　　4.2004年9月14日，财政部、国家税务总局下发财税[2004]156号通知，印发《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》，东北税改正式启动。

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