“推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，是税务部门必须长期抓好的四大工作。”国家税务总局局长谢旭人在2004年底全国税收工作会议上如是总结说。向来言辞谨慎的国税总局也首次在2004年工作总结中明确指出，完善出口退税机制、推进农村税费改革和继续试点东北增值税转型，是今年“稳步实施税收改革”的三大重点。

　　此外，对广大纳税人颇为关心的内外资企业所得税合并、消费税征税范围和税率结构调整、个人所得税制度完善以及物业税、燃油税改革等，谢旭人明确表示，今年要与有关部门配合，积极研究有关方案。

　　去年我国税收收入完成25718亿元人民币(不包括关税和农业税收)，同比增长25.7%，增收5256亿元，增收额已经超过了税改初年1994年全年的收入总额。总收入和增收额的双双历史性突破，让人们对多项酝酿已久的税制改革充满更多期待，这些传闻中早已基本定型、只在等待时机的变革，已经等到最好的时机了么？

　　企业所得税合并

　　年内能否启动

　　先是几十家跨国公司“上书”不同意见，后有财政部部长金人庆、副部长楼继伟相继高调表态，再加上商务部是两税合并最大阻力的传闻，2005年一开始，有关内外资企业所得税合并有否可能再度搁浅的消息和预测，就被各家媒体热炒了一通。

　　比较一致的意见是，现行内外资企业所得税并轨是迟早的事，关键在于合并的时机选择。

　　两税合并机不可失

　　1月12日，财政部部长金人庆在2005年全国财政学会年会上表示，统一内外资企业所得税已经迫在眉睫，现在时机成熟不能再拖；一个星期后，财政部副部长楼继伟在中国经济形势报告会上也明确表示，财政部下决心今明两年实现企业所得税合并改革。

　　按照我国目前对外商投资企业和内资企业的两套所得税法，在华外资企业的平均税率只有11%左右，而一般内资企业的平均税率约22%，部分国有大中型企业的税率更高达30%。楼继伟认为，我国在企业所得税上对外资已经是超国民待遇，这对国有企业和民营企业很不公平，尤其对民营企业极为不公平。

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