从各省市来看,2004年税收收入增幅均在两位数以上。与往年相比,税收收入协调增长的态势非常明显。
从上述分析可以看出,各税种和产业经济是有可比性的,也基本是同步的。所以说,经济是决定税收的,经济增长决定了税收增长,这是最根本所在。
第三,还不应忽视税收收入与GDP的口径差异。用简单的与GDP相比的方法来说明税收增长是多是少、税负是重是轻,都不能完全说明问题。尤其是有些税种和GDP没有什么直接关系。譬如:印花税,合同订得多,印花税就多,合同少,印花税就少;证券交易印花税也是如此,它完全取决于股票交易额;另外还有车船使用牌照税、房产税等,这些税种都不直接和GDP发生关系。再如:对进出口的统计口径差异更减低了其相关性。GDP是按进出口的净额计算,而税收收入则包含进口环节征收的增值税和消费税,同时不扣除出口退税。2004年全国进口大幅增长,带来了3700多亿元税收收入,比上年增收900多亿元。2004年税收收入为什么增长这么快,这些因素也不可忽视。
从美国的情况看也是如此,财政收入与GDP的关系并不一定是同步的,也不是成正比。美国2002年GDP增长1.9%,财政收入反而下降11.19%,2003年GDP增长3.1%,财政收入还是下降3.68%,但降幅减小了。
总之,我认为,2004年税收增长结构与其对应的经济税源增长结构是基本一致的、是相协调的,2004年税收收入高幅增长是宏观经济良性运行的反映。
二、2004年税收收入增长的重要特点是月度和季度收入比较均衡,它突出反映出了依法治税的进一步加强。
为了研究1994年税制改革以来全国税收月度收入的变化趋势,我选取了各年度收入数据样本,运用离差系数方法进行分析。由于1994~1996年,税收收入增长很大程度上是由于分税制财税体制调动了各级财税部门的积极性,税收增长率提高更多归功于制度释放出的活力的结果,也就是大家经常讲的挖浮财,没有可比性,这种活力又具一定时限性,因此我们截取了1997年到2004年的相关月度数据进行样本分析。通过计算,我们可以清晰地看到,1997年月度收入的离差系数高达22.89%,2000年减少到13.15%。而2004年进一步减小至12.86%。月度收入实际进度的标准差1997年达1.98%,2000年缩小至1.54%,而2004年更大幅缩小到1.07%。简单说,2004年第一季度收入占全年收入比重为24.42%、二季度占26.1%、三季度占24.36%、四季度占25.12%,税收收入基本做到了均衡入库。1997年以来月度税收收入的离差系数和标准差随时间而缩小,反映出样本间存在着向均值收敛的趋势。这至少说明以下两个问题:
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