不过这种办法并不受企业欢迎。沈阳一企业主表示，“增量抵扣”让企业的预期大打折扣，多数企业甚至可能根本无法享受到这一优惠政策。

　　据沈阳市的一份资料显示，本次税改共有6692户企业被认定为符合扩大增值税抵扣范围，应该抵扣的税金5．8亿元，但只有23家企业认为自己事实上获得了优惠。

　　而且，原来预料的控制失灵也没有出现。沈阳市国税局的一名官员表示，“我们发现这种担心没有必要。”他表示，从来没有像2004年年底这样清闲的时候，税收任务不但早就超额完成了，还把所有该退还给企业的税款都退回去了。

　　于是，从11月底，财政部副部长娄继伟在东北考察增值税改革情况时，不少企业表示税改在减税方面的效果微乎其微，呼吁进一步加大力度和范围，进行更彻底的增值税转型。

　　“全额抵扣”成为新的关键政策

　　“没想到中央反应这么快!”2004年12月底一份“紧急通知”由财政部和国家税务总局联合下发，很多财税界人士表示很意外。

　　“紧急通知”主要对东北税改的关键政策进行调整，原固定资产增值税的“增量抵扣”方式被调整为“全额抵扣”。有关部门测算，经过这一调整，东北地区2004年将比采用原方式增加抵扣15亿元左右，由此实现的退税将达20亿元左右。

　　另外，“全额抵扣”的出台可能会刺激固定资产的投入。据了解，由于税改政策2004年9月才出台，很多企业持币待购，不敢轻易购进同定资产。但在“全额抵扣”政策放宽之后，估计2005年东北企业的固定资产投人将有所增加，退税也将有所增长。

　　但是，一些细节仍然值得企业注意，在“紧急通知”中，对东北地区企业的增值税“自行扣除”问题仍未“放开口子”。企业仍不被允许将进项税从应缴纳的全部增值税中扣除，而必须将增值税全部缴纳后，再由税务机关退回。

　　有关人士分析认为，这意味着东北税改仍将采取单独计算退税的过渡办法，这一渐进式的税改办法有利于财政部门控制减税额度，防止财政收入受到过大冲击。

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