通过2004年12月底中国税改的陡然加速引出话题，并以增值税和所得税改革为主要探讨内容，揭示了2005年整个中国税改大幕将拉开的前前后后。

　　2004年12月底，中国税改陡然加速。

　　12月21日，全国财政工作会议在北京召开。在主要由各省市财政负责人参加的会议上，财政部长金人庆宣布，2005年中国将积极稳妥推进各项税制改革，总结东北老工业基地增值税转型改革试点的经验，完善措施，研究在全国范围内将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围的实施方案。

　　12月24日，国家税务总局局长谢旭人则在全国税收工作会议上提出了2005年税改的4大重点，其中有两点和增值税改革有关。

　　不少财税界人士认为，短短10天之间，中国税改之风就刮得如此之猛烈，这意味着，作为中国税改一揽子计划中的重头戏，增值税和所得税改革，即将在“东北税改”的基础上向全国推广，整个中国税改的大幕将彻底拉开。

　　东北税改经验

　　企业界对全国性的税改期待已久。

　　税改的好处不言而喻。比如东北，自从中央在2003年10月底提出，“在东北优先推行从生产型增值税向消费型增值税改革”后，东北就成了资本的宝地。

　　据统计，2004年上半年东北三省实际使用外资同比增长72％，远远高于全国平均增幅，这些新增的投资中有很多是闻风而动的南方企业。

　　由此可见，如果能够将新的制度迅速推行，将进一步刺激投资。

　　于是，2004年10月14日，沈阳著名的老工业基地铁西率先拉开了“东北税改”的大幕。东北官员对税改投入了相当高的热情。10月底，接到文件不到半个月，辽宁、吉林等省的退税工作就全面展开，这在一向效率并不高的东北并不多见。

　　但是随着税改的进行，人们发现实际情况和预期的相去甚远．主要就是有了“销项税额必须大于进项税额”这一巨大变化。

　　为什么会有这种变化呢?在我国的各大税种巾，增值税一税独大，占50％左右。我国一年新增同定资产投资大概有6000亿元至7000亿元，如果税改的话，在这方面将少收17％，也就是每年少收800亿元至1000亿元。无论是中央政府还是地方政府都掏不起这个腰包，因此必须采取“增量抵扣”的办法来避免可能出现的控制失灵。

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