周守华：随着经济全球化的发展，国际避税活动在数量上有增无减，在手法上亦不断翻新。为此，许多国家纷纷采取对策，完善税制，加强税收征管，进行双边及多边反避税的国际合作，来阻止跨国投资者的避税行为。主要措施有：避税港对策税制；反转让定价税制；反滥用税收协定的措施；资本弱化税制。我国目前只对转让定价订有专项法规，针对避税港避税、滥用税收协定、资本弱化避税等方面的法律规范尚待建立和完善。

　　倪红日：在税法完善方面，首先是涉外征管队伍水平需要不断提高。据我了解，有一些地方的涉外税收的征管队伍水平，确实跟不上形势的发展。比如，不少跨国公司都是要用英文做账，而某些税务人员，拿到一套英文做账的公司财务会计报表，根本看不懂，这样怎么能达到反避税的目的！其次是在政策的制定上需要进一步明确。比如，有外资企业的经常向我咨询很具体的服务项目或者经营项目，究竟应该交营业税还是增值税，他们自己也搞不清楚。由于我国的增值税体系本身的不完善，在具体的业务征管过程中，就会出现究竟是判定为交营业税还是增值税的问题，而交增值税和营业税对于公司而言，其纳税额是不一样的，这样会直接影响到公司的获利。

　　税法完善和加强征管同等重要

　　主持人：截至2004年底的统计及预计，外资企业利用各种手法偷漏的税，至少有一千亿元！有的国家对避税越来越严，比如说美国、加拿大对避税都有罚款。我国在针对内资企业采取了比如餐饮刮奖等活动避免偷漏税，对外资企业该如何开展反避税工作？如何从制度上限制、完善？

　　杨志清：开展防范避税工作，应重点做好下面几项工作：

　　进一步完善我国的转让定价税制。转让定价的动机可以分为税收动机和非税收动机。人们普遍认为，由于跨国公司转让定价可以随意地分配各国的税收利益，那么当事国就应理所当然地不问其出于何种动机，一律按独立企业成交的原则，确定企业的真实应税所得，以维护本国的正当税收权益。但是，由于世界性的税收秩序还没有真正建立起来，如果各国都采用这种做法，就会对跨国经营造成严重的伤害，并且也会对当事国的经济产生广泛影响。我国是发展中国家，目前又要大力发展社会主义市场经济，应当根据我国的国情，制定相应的策略，否则对我国的经济发展不利。

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