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要按国际惯例依法治理离岸避税

  来源:互联网  发布时间:12-27

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  无独有偶,在中国北方某省经贸洽谈会上,有两家注册地为“英属维尔京群岛”的民营小企业以外资企业的身份出现。中国内地民企不远千里去大洋彼岸注册公司,究其根源便是避税、上市。此外,为绕开中国国内政策的限制,国外风险基金一般采取投资于海外离岸公司的形式介入中国市场,一旦实现增值后就顺利退出。

  由于企业缴纳的税收是国家财政收入最主要的来源之一,所以,美、英等发达国家纷纷制定政策来限制离岸企业的避税行为。美国是第一个制定反避税法规的国家,明文限制在美国的出版物上刊登宣传“离岸金融服务”中介公司的广告。美国政府在提出本国的采购计划时,禁止以百慕大为注册地的公司竞标。纳税人如参与到反贪污法控制的国外经济往来,可能要遭受最严厉的惩处。

  对于中国而言,现阶段要把离岸公司纳入国家税收征管的范围,具有与引进外资的工作具有同等重要的地位。但考虑到税收征管工作的政策性强、涉及面广,要切实保障依法治税工作的顺利实施,税务部门要宣传税收政策,积极争取党、政、人大等权威部门的支持,提高税收执法的力度。

  要强化国、地税之间的联系以及与其他各相关部门的合作机制的建设。要采取切实有效的措施,实现与政府相关部门的信息共享。要与海关、外汇管理部门实现进出口报关、外汇结算等信息的交流,通过全国口岸电子执法系统,重点控制涉及进出口税收的信息;要与银行、保险、建设、土管、房管、公安、交通等部门交流信息,掌握纳税人的资产及经营状况;要与工商行政管理部门实现纳税人办理工商登记,要与财政、物价、技术监督、民政等部门实现行政事业性收费许可证、全国企事业单位机构统一编码、社会团体和非企业单位许可证系统的信息交流;以便从源流上加强监控,从而打击偷、漏、骗税行为。

  为适应依法治理离岸避税,建立税收征管新秩序的要求,要进一步推进税务人事制度改革,继续深化机构体制改革,大力推行公开选拔、竞争上岗、交流轮岗制度。要加强领导班子的建设、加快领导干部年轻化的步伐、加速对后备干部的培养、加紧党风廉政建设的督导、强化教育培训的力度,全面提升整个税务系统执法人员依法行政的观念和素质。各级税务机关干部要学习、熟悉履行反避税职责所必须具备的国际法、国际惯例知识,提高运用法律工具层面的手段解决税务行政事务方面的能力。

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