归纳起来，优惠无非两种情况，一是按区域，二是分行业。与内资企业相比，外资企业在税收优惠最明显的优势体现在“区域政策”上。因为当年之所以设“特区”、“沿海开放区”甚至“经济技术开发区”，其主要目的就在吸引外资。

　　据说，中国此次税改主要借鉴的是“俄罗斯经验”。而按照俄杜马刚刚通过的税法修正案，“从2004年1月1日起，取消所有利润税（所得税）方面的优惠，撤消国内各种税收优惠区。”

　　如今，中国决心要对内外资企业实行“国民待遇”，那么，诸如特区这样的“税收优惠区”会取消吗？这显然还是一个巨大的悬念。

　　不过，根据专家的建议，将来中国在税收优惠政策的制定上将可能选择按行业（主要针对国家鼓励发展的产业）同时逐步淡化地区的概念。因为按行业才是真正的“一视同仁”。

　　“像俄罗斯那样，一下子把税收优惠区都取消也不可能。”有专家认为，“根据中国区域经济发展不平衡的现状，税收优惠政策可能向一些欠发达地区的转移。”比如，属于“西部大开发”范畴的地区，还有这次明确的对“东北老工业基地”改造的税收优惠。

　　内资企业，为何“郁闷”？

　　外资企业的“免费午餐”要结束了，这当然会让他们有点“郁闷”。那么，站在倾斜的税负“天平”另一端的内资企业在想些什么呢？事实上，让内资企业耿耿于怀的还不是目前对外资企业实行的“优惠税率”，主要在课税标准的“歧视”。

　　内蒙古鄂尔多斯羊绒集团的王林祥对此深有体会。“我和我的财务人员研究过，发现对于外资企业，如果实现的利润不进行分配，用于扩大再生产，投资部分可免40%的所得税。而对于内资企业，必须上完所得税后才能投资。我觉得这是非常不公平的。”

　　同样是所得税，沈阳协和生物制药股份公司董事长陈巨余关心的是“税前扣除范围”。

　　“作为一家从事生物制药的高新技术企业，我们研发投入非常大，但是这笔费用只能按比例列支（外企按实际列支）。”陈巨余说。“这给我们造成了很大负担。”据陈介绍，三年来，公司纳税总额（包括增值税）已达1100多万元，但税后利润总额仅有400多万元。

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