2001年11月14日,朱熔基在携李岚清视察国税总局时明确表示:要“完善稳定税制,加强税收监管”。“稳定税制成了2002年的主调。
2002年年底,李岚清出席全国财政工作会议和税收工作会议,再提税改。李岚清说,与发展社会主义市场经济体制和全面小康社会的要求相比,与我国加入WTO后的客观需要相比,“现行税制还有许多不完善的地方”。今后要“完善税制,调整结构,扩大税基,调整税率,公平税负,强化调控,搞好税费改革,规范分配关系,提高征管效率,增加财政收入,进一步增强税收组织收入、促进公平竞争和推动经济发展的能力。”
2003年3月份,“两会”期间,全国工商联以团体提案的形式,提出了“改革我国现行税制的建议案”。其中除“改生产型增值税为消费型增值税”和“统一内外资企业所得税”建议外,还有一条“消除国有企业与民营企业在税收优惠政策上的差异。”
8月,财政部针对该议案做了答复,使用了“认真研究”和“择机适时出台”字眼。
2003年10月,十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》提出,“按照简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则,稳步推进税收改革。
2003年11月,财政部长金人庆与国税总局局长谢旭人同时出席“中国财税论坛2003”。从这次论坛上传出了中国下一步税制改革的要点,并公布了7大方面内容。
新一轮税改主要内容
除企业所得税、个人所得税、物业税外,其它几个拟改革的主要税种:
1.增值税转型。2004年先在东北老工业基地的八个行业(装备制造、石油化工、冶金、汽车、船舶、军工、高新科技产业、农产品加工业)实行,允许企业抵扣当期新增机器设备所含进项税金或自制设备所含税金。此举将有助于鼓励鼓励企业投资。
2.农村税费改革。除烟叶税目外,2004年在全国范围内将取消农业特产税,适当调低农业税税率。
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