完善对策

　　首先，宣传《会计法》，提高国有控股股份制企业管理层及会计人员对正确核算长期股权投资重要性的认识-正确核算长期股权投资，是《会计法》的要求，是公司负责人义不容辞的责任；可以使投资收益反映投资企业经济意义上的投资利润，不受利润分配政策的影响；可以及时发现并调整以前年度投资损益，使企业当年和以后的经营成果真实可信，较好地满足会计信息的需求和防范投资风险，提高管理监督水平。

　　其次，对长期股权投资作进一步清理。国资委对被投资单位进行调查和审计，摸清被投资单位的家底；补订投资合同、投资协议，规范企业章程，尤其是公司制企业；在规范核算之前，按控股程度和管理程序，对被投资单位的不良资产进行清理和处理，落实长期股权投资的真实价值，并将一定时期前产生的清理损失在考核时作客观因素另行考虑，以便趁今后规范或变更会计政策之际，作为前期损益调整项目并入股权投资差异予以摊销。

　　第三，建立健全长期投资管理的组织机构及管理制度。建立对外投资管理委员会或落实相应的管理部门，以负责长期投资项目的长期管理和投资后的日常联系工作；完善被投资单位的组织机构，根据企业性质分别建立股东会、董事会、监事会等相应的权力机构，保证各级机构按各自职责范围和程序切实行使权力，同时做好相应的会议记录和决议；建立健全长期股权投资的内部控制制度；加强对长期股权投资的效益考核；形成对被投资单位的年度会计报表中介机构审计制度和集团内部定期审计制度，加强监督；形成红利分配制度，按规定程序实行利润分配，并向投资者及时公告和报送利润分配决议、公告红利支付情况等资料，使红利能真正反应股份制企业的经营成果，并能调动投资者的积极性；实行国有股份制企业特有的红利分配与按股奖励相结合的制度，在红利不能即时分配的情况下，采取一定的定期或不定期的奖励办法，调动职工购股的积极性。

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