呼应国务院“非公经济36条”，银监会近日推出10项政策，放权给商业银行，支持中小企业贷款，并明确了银监会的自我定位。

　　在银监会近日召开的银行系统会议上，银监会副主席史纪良称，将尽快出台《商业银行开展小企业贷款业务指导意见》，促进各银行面向小企业发放贷款。

　　史纪良说，银监会在完善小企业金融服务工作中的定位是鼓励、支持、促进、指导。商业银行在面对中小企业贷款时应当具有更大的灵活性。“小企业贷款应当遵循商业化运作和自愿的原则，面向市场”，“根据产品和风险的具体状况，实行自主定价的原则”。

　　其实，为促进小企业贷款，银监会、央行一直在采取动作。2004年10月29日，央行在加息的同时，放开了商业银行贷款利率上限，被看成是对小企业贷款的利好。

　　“小企业贷款一直被看成高风险的业务，与央行一样，银监会的目的很明显：给银行更多自主权，用高收益弥补高风险。”上海一家上市银行的相关业务负责人说。

　　但他认为，实际的情况可能并不乐观。“贷一百万给一个小公司，和贷一个亿给大公司，我们付出的人力成本差不多，而且小公司的风险更大，随时可能倒闭，怎么会有动力贷给小公司呢？”

　　即使高利率会让银行将贷款向小企业倾斜，担保仍然是一个问题。“银行不是不愿意贷款给小企业，很多小企业在创业期根本就无法提供贷款担保，银行怎么贷呢？国内担保业发展滞后，而且往往担保公司本身的信誉都存在问题。”分析人士认为，改善小企业融资本环境，需要更多的“组合拳”。

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