(一)继续健全完善公务员制度
做好《公务员法》出台及配套法规的制定工作。十六届四中全会再次强调,要“健全公务员制度”。制定颁布《公务员法》是健全公务员制度的重大举措。要继续做好《公务员法》出台前的各项准备工作。《公务员法》出台后,要会同中组部等有关部门,积极做好学习、宣传、实施工作。有计划、有步骤地建立完善公务员法律法规体系,根据实际情况分批制定出台有关公务员范围、职务职级、录用、考核、工资、培训、申诉控告等一系列配套法规。研究修改公务员行政处分条例草案。
进一步健全公务员管理制度。完善考试录用制度,坚持“凡进必考”。按照分类考试、突出能力的要求,提高考试的科学化、规范化水平。指导建立国家级公务员考试录用科研基地,加强考录基础科研工作和专家队伍建设。加强对各地检查清理违规进人工作的指导力度,制定出台公务员考试违纪处理规定,加大对各地各部门体检工作的指导监督,加强公务员体检标准培训工作。认真落实《党政机关竞争上岗工作暂行规定》,完善相关措施,提供配套服务,不断提高科学化水平。改进考核办法,健全考核机制。研究起草关于加强公务员能力和绩效考核的意见,建立体现科学发展观和正确政绩观要求、简便易行的考核评价体系,强化激励约束机制,切实解决考核流于形式等问题。继续探索公务员分类管理,有计划地进行专业技术类、行政执法类人员管理的试点工作,研究国家公务员分类管理的总体框架和配套管理办法。
大力提高公务员能力素质。以提高公务员能力为核心,大规模开展公务员培训,深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识四类培训。依据《国家公务员通用能力标准框架(试行)》,把培训目标、培训方法与能力建设紧密结合起来,创新培训形式,更新培训内容,提高培训效果。开展以公共管理、公共政策、公共服务和依法行政为核心内容的培训。调研起草公务员培训“十一五”规划纲要,对下一个五年的公务员培训工作提出总体要求、基本目标和主要任务。做好公共管理硕士(MPA)教育工作。加强对培训工作和培训施教机构的指导协调,强化对培训骨干的培训。继续搞好公务员对口培训工作,重点加强东西部地区和振兴东北等老工业基地的对口培训,提高质量,办成品牌。制定健全公务员调任、转任政策,加大公务员轮岗、交流力度。研究制定公务员基层锻炼的管理办法,使公务员到基层锻炼制度化。
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