第五，加强金融体系创新和信贷业务流程再造。一是应当重视政策性银行的制度创新和业务创新，通过职能扩充与重组，使国家开发银行和农业发展银行的单纯政策性职能向政策性职能与经营性职能并存转变，将解决处于创业初期的中小企业融资问题列为国家开发银行和农业发展银行的重要职能之一。二是加快商业银行的产权制度改革，加强信贷产品创新和信贷业务流程再造，减少信贷管理层次和操作环节，提高信贷管理和操作效率，降低内部管理成本。建议大力发展中小企业信贷综合授信贷款业务和租赁融资业务。三是建立区域性实力较强的信用担保公司，对信用担保公司实行免征营业税和所得税；大力发展和规范中小企业信用联保关系，从根本上解决中小企业贷款找保难问题。

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