在常规制度安排上,政治域、组织域、交易域与会计域之间关系基本体现为:价值标准、观念→政治域→组织域和交易域→会计域。前一域概念是后一域概念的条件,逆向相关关系同时存在,第四层次对第三及潜移默化对第二、第一层次产生影响。新古典经济学家制度理论认为向一种高效体制环境运作是一种自然趋势,有着自身制度变迁路径。而当前我国一系列会计规则变化正好体现这种趋势。如2001年有关会计审计方面的规章可以说是最多的,内容涉及到上市公司的经营、重组、关联交易等各方面出现的造假、隐瞒行为进行约束。下面我们从政治域、组织域、交易域与会计域的关系来探讨会计规则的性质。
1.用会计域规则来实现政治域目的,严重后果是破坏了会计的基本职能——反映经济真实。政府管制对信息真实性产生严重影响。比如,我国的飞机票价由民航总局统一规定,统一航线不论机型,航空公司的差异票一样,所有公司和售票点只能给客户20%的优惠,属于高度垄断。这样的价格不是根据有效市场价格计量的收益,不能恰当反映公司的真实收益,而且会随时发生不可预期的变化。又如在邮政网站上历年《邮政年报》中只有业务收入数字而没有任何成本或费用记录。上述行为从经济学角度看都是行政垄断性盈亏,而政府就是凭借市场禁入手法并通过会计制度来谋求政府资产的“盈利”。
2.用会计域规则来规范交易域行为,能维护会计反映经济真实的基本职能。比如,中国证监会会计部在一份《会计准则国际化简报》通过案例指出,按国内目前的会计制度编报的财务报告,不足以真实地反映银行的资产质量和盈利能力,在报表附注方面也存在重大差异,尤其是缺少对表外资产、利率风险的量化分析等内容。证监会率先向“会计准则的制定”发起了总攻,据悉正在拟定上市公司信息披露有关会计准则,理由是我国新会计制度和会计准则同国际通行标准很难在短时间内接轨。
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