（四）、资金占用及期限规律

　　牧区1、2、3月份所需主要是消费贷款，7、8、9月份所需主要是打贮草生产费用贷款及草场改良（种人工草）贷款，而且涉及面大范围广，额度小，占用时间短。发放一年以内流动资金贷款即可解决。但如牧民需扩大再生产，购买基础母畜，搞基础设施建设，占用资金周期长、额度大。如：（1）购买基础羊占用资金周期一般在（1.5-2年）。因当年购基础母羊，次年4月接羔9月以后出栏，方可归还贷款；（2）购买基础母牛，占用资金周期一般在（2.5-3)年。因当年购买基础母牛，次年产犊，待该牛犊2岁以后出栏，方可归还贷款。（3）基础设施建设，周期一般最低也在二年以上，因棚圈建设、网围栏建设，购买打贮草设备，草场改良配套基础设施建设等投资，资金周转慢，占用时间长，而且牧区资金回报率低，偿债能力弱，所以牧区基础设施建设周期最低也在二年以上。

　　二、保护生态建设，抗灾自救需解决的问题

　　（一）生态环境概况

　　鄂温克旗位于呼伦贝尔市中部，全旗土地总面积为1,872,685公顷，陆地1,812,601公顷，水域60,084公顷。草地面积1307436公顷，占全旗土地总面积的72%，其中可利用草场1，192，000公顷；林业用地面积396,625公顷，占21.9%。沙化土地373576公顷（包括草地、林地中中低度沙化土地）。截止到2003年末，全旗总人口为14.43万人，国内生产总值为18.39亿元，其中农牧业总产值为3.13亿元。

　　从整体上看，我旗生态环境相对较好，特别是近年来，旗委、旗政府始终坚持“生态立旗”方针，加大了对生态环境建设的投资力度，生态环境日益恶化的趋势得到了一定程度的缓解。但生态环境形势仍不容乐观。目前，我旗生态环境仍很脆弱，整体质量下降与局部恶化的趋势尚未得到有效遏制。一是过度采伐，使全旗境内成熟林资源消耗贻尽，涵养水源能力下降，加上乱砍滥伐、森林火灾等原因，使林草植被遭到破坏，造成水土流失。二是由于畜牧业生产仍处于暖季放牧，冷季半舍饲的粗放经营阶段，致使草原局部超载、过度放牧、掠夺式刈割与边缘利用率低的现象并存，使脆弱的草地生态系统遭到破坏，全旗退化草场面积达11.5万公顷，占可利用草场的三分之一。三是无计划的垦植，也使生态环境遭到破坏，目前，全旗沙化土地已达37.4万公顷，给牧民的生产生活造成了严重威胁。主要表现为草地面积逐年减少，草场退化，草质变劣，产草量逐年下降，一些地区病、虫、鼠害猖獗，春夏季连续干旱，草场退化速度远远超过人工恢复速度，据旗气向局提供的资料显示，1971年---2000年的三十年间，全旗的年均降雨量为345.6毫米，而2000---2003的四年中，年平均降雨量仅为253.2毫米。生态环境已成为制约全旗经济持续快速健康发展的瓶颈问题。

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