(二)急需解决的问题

　　1、对生态破坏退化严重的草牧场，积极采取保护措施，按自然规律实行季节性休牧和划区轮牧，合理划分轮牧区域。积极实施草原生态保护工程。

　　鄂温克旗可利用草场1192000公顷。退化草场面积580000公顷，且平均每年以20000公顷的速度扩大发展着，草原生态十分脆弱，为扭转草原生态继续恶化的局面，急需继续采取封育、禁牧、轮牧、休牧、草场改良、人工种草、退耕还草、小草库伦建设、灭鼠等一系列保护性、建设性措施，全力抓好封育、休牧、轮牧、半舍饲饲养几大保护性工程。

　　ａ、封育：将一定和部分区域的退化、沙化不太严重的草场封围起来，在一定时间内禁止放牧、割草等其它影响草原植被的活动墘为1年。因期限短，封育期间除增加网围栏投入，无须大规模的转场，到2005年全旗需封育草场100万亩，预计资金成本2000万元。每年投入1000万元。

　　ｂ、禁牧：在一定区域和时间内，采取强制性政策措施，对严重的牧场实行禁止放牧，禁牧期一般为3—5年。根据自治旗禁牧牧规划，到2005年禁牧66万亩，因禁牧时限长，需建配套项目，故资金需需求大。如按66万亩沙源治理占比70%，农业开发综合项目占比15%，防灾基地建设项目占比5%，饮水工程占比4%，扶贫开发项目占比6%比例配套投入，在包括移民户饲料基地、打供水基本井、住房、标准化棚圈投入预计资金成本4000万元。每年投入2000万元。

　　ｃ、休牧：季节性禁牧，一般在春季牧草返青期或秋天两个季节实施。根据自治旗休牧牧规划，到2005年休牧450万亩。休牧期牧民需购买饲草料，按450万亩每亩可打饲草70普特每普特6元计，算每年可需资金1890万元。

　　ｄ、轮牧：以草定畜前提下，实施的划区轮牧：根据自治旗轮牧规划，到2005年禁轮牧13万亩，预计资金成本500万元。

　　ｅ、半舍饲饲养：夏秋放牧，冬春圈养方式。根据自治旗半舍饲规划，到2005年半舍饲喂养达860户，按860舍饲半舍饲户计算，每户至少需建3间100平方米以上的坚固暖棚舍，每间3万元计算，需资金7740万元，建砖石水泥青储窖３个，每个１万元需８６０万元，预计资金总成本达１０000万元。分三年实施每年３０００元。

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