加强党的执政能力建设，提高党员素质，是一个渐进的过程，离不开总结经验。善于总结经验，是把马克思主义基本原理同具体实际相结合的必不可少的重要环节，是实现主观和客观相统一的基本条件，是提高党的执政能力的有效途径。只有经常地“回头看”，正确地总结经验，才能从理论上加深对共产党执政规律的认识，在实践中切实增强党的执政能力，更好地“向前看”、向前走，开辟未来。

　　党的执政能力来自科学的党内制度

　　广大党员素质和能力的高低，对于党的执政能力具有基础性作用，但党的执政能力不是党员能力的简单汇总。列宁曾指出，党所以要组织起来，就是因为组织的整体力量大于组织内部个体力量的简单相加。如何实现组织的整体力量大于个体力量的简单相加呢？这主要取决于党员与党员之间、党员与党组织之间、党组织与党组织之间如何科学地、合理地、有机地配置和组合。权力和责任配置合理，人员组合得好，党员和党组织的积极性就能够得到充分发挥，取得整体力量大于个体力量之和的效果；配置和组合得不好，就会权责不清、心情不畅、矛盾丛生、效率低下，出现整体力量小于个体力量之和的情况，甚至毫无整体力量可言。这种配置和组合，就是包括领导体制、工作机制在内的党的制度体系。邓小平同志通过总结历史经验，深刻地指出：制度问题更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。党的基本制度好，领导体制适应党的事业发展要求，工作机制完善，党的执政能力就不断提高；反之就下降。因此，加强党的执政能力建设，必须加强党的制度建设。

　　改革开放以来，我们党不断推进党和国家领导制度的改革，党的领导方式和执政方式不断得到改进。然而，在制度方面仍然存在一些亟待解决的问题，如有些制度不够健全完善，有些制度不大管用，有些好的制度得不到有效的贯彻执行等。这些问题直接影响着党的执政能力的提高。因此，应通过改革和完善，增强制度的科学性、系统性和可行性。一是加强党内民主制度建设。“党内民主是党的生命”。党内民主制度是党内制度建设的重点，也是难点。应按照中央的统一部署，逐步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。二是对现有制度进行认真清理。废除那些过时的制度，对那些不完全适应现实需要的制度进行修改和补充。三是加强制度的落实。有了制度，就一定要在狠抓落实上下功夫。这就需要教育，使全体党员懂得一切按制度办事；需要监督，使人们不敢、不能违背制度规定。通过严格执纪执法，做到违者必究，维护党的纪律和制度的严肃性。制度健全、管用，党的执政能力建设就有了可靠保证。

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