造成现实状况中存在的问题不在于我们所选择的模式有什么缺陷，而在思想和行动因素上，主要可以概括为以下几个方面：

　　其一，一些部门领导思想认识不高。一些部门之所以不愿意把项目放进中心办理，是因为他们害怕丧失权力，丢掉利益，而不从依法行政，提高效能，方便群众，优化环境的角度去思考和认识并落实各项要求。

　　其二，体制不顺，部门内审批职能比较分散。部门之所以难以对窗口人员充分授权，是因为一些部门内多科室具有审批职能，而派驻中心的只是其中某一科室人员。授权会冲击权力分配的敏感问题，甚至会触及到某些班子成员分工中所拥有的管理权，不愿意大动干戈；之所以出现项目不愿进则不进的问题，是因为承担审批职能科室不止一个，东方不亮西方亮，具备“双轨运行”的条件。

　　其三，督查处理措施不够强硬。区纪检监察部门及区政务服务中心管委办公室对项目应进不进，授权不到位，网络建设缓慢等问题督办多，发现问题重沟通协调，轻处理，措施不硬。使一些存在问题的部门屡教不改。

　　其四，衔接工作有的还不到位。一是市、区之间就改变审批方式的衔接不到位，区级部门与市直部门没有就下放、委托、派人、联网等具体方式进行沟通协调，缺乏机制。二是中心管理办公室与窗口之间就联办件的组织承办衔接不到位。因缺乏高效的信息互通而造成各部门办件独自行事。

　　四、对策及建议

　　缩小甚至消除现实状况中存在的问题，必须针对原因采取措施。从根本上解决政务服务工作中存在的问题。

　　(一)整合部门科室审批职能，实行整体前移。由区编办负责，采取整合的方法，将一些部门内多科室的审批职能进行合并，集中到一个科室。凡具有行政许可执法主体资格的部门，其内设承担审批职能的这个科室一律更名为“行政审批服务科”并根据事务量的大小进行定员定编。然后，将“行政审批服务科”的职能、人员整体前移到区政务服务中心窗口。这是符合《行政许可法》规定的。它的作用在于：其一，人员有固定性；其二，授权的顺理成章；其三，使部门的“双轨运行”做法在很大程度上失去操作的基础，有利于促进项目全部进入中心窗口。

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