二是人本化是城市管理的新支点。城市的管理对象是人，服务对象也是人，人与城市的关系，是辩证的统一。新时期我们大力倡导“人本原则”，更强调以人为中心实施管理。城市管理要始终坚持这一原则，从关心、培养、引导的角度出发，为人们不断创造改善居住环境和生活环境质量，不断提高市民素质。在工作上，以人民群众的需求为支点，高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，如环境脏乱差等。

　　三是体系化是城市管理的新特点。当前，行业综合改革全面推进，在城市管理方面，整体上，我们正力图构建行政管理体系、市场运行体系、社会参与体系“三大体系”；具体实施上，我们需要通过分级管理体系的建立使城市管理真正纵向到底、横向到边，管理效力全覆盖。统一管理体系和分级负责体系的建立和完善，需要我们从零碎的思考和做法转入整体的研究和部署，在事权下放、市场机制、统一监管等方面做深入探讨和实践。

　　四是统一化是城市管理的新格局。在城市市容管理方面，逐步实现管理和执法合一，建立“大市容、大环境、大卫生“的格局是一项全新的工作，但对城市管理来说是一个非常好的抓手。通过这种结合，某些矛盾在日常管理中就可以化解，而执法中所反映的深层次问题也可以通过日常管理予以逐步解决。

　　面对摆在我们面前的挑战和问题，在城市管理日常工作中，我们要以妥善处理五种关系为中心，积极推动城市的整体发展。一是妥善处理好市容与繁荣的关系，既要堵又要疏；二是妥善处理好改革与发展的关系；三是妥善处理好创新与稳定的关系，既要讲稳定，又不能前怕狼后怕虎，固步自封；四是妥善处理好突击与长效的关系；五是妥善处理整合社会资源与挖掘自身潜力的关系。具体措施我们有如下思考：

　　（一）进一步理顺城市管理现行体制

　　健全城市管理体制，当前要突出解决好三个关键问题：

　　一是权责一致的问题。城市管理必须责权相等、责权一致。责大权小、有责无权都会使城市管理机构有名无实，难以履行好职责；而有权无责、权大责小，则会造成权力虚设和执法随意性。两种状况都会影响城市管理的效率。权责不一致是很多城市都存在的问题。可喜的是，目前，以块为主的属地化管理已经得到了比较普遍的公识。可以预见，城市管理发展的趋势必将是重心逐步下移，权责向区、街转移，市有关部门将从微观管理转向宏观管理，重点把握好事关全局的原则性问题。

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