就我区下阶段的工作来看,有两个突破点:一是加强市容环境网格化管理。加快执法队伍组建步伐,尽快建立起各镇、街道、园区区域内的城管综合执法队伍,实现编制到位、车辆装备到位,在此基础上,划分管理区,确定重点管理点,全面进行网格化管理。二是加强市容环境卫生责任区制度落实。我们将进一步探索“管理机构、执法部门、作业部门、责任区单位”四位一体的管理机制,通过创新“三静三动”的操作形式(“三静”是指责任单位日常自律、作业单位日常保洁、管理部门日常管理,“三动”是指责任单位动态监督、管理部门快速处置、重大活动集中整治),以责任区建设为抓手构筑长效管理机制。
二是重规划和建设、轻管理的问题。城市规划是城市在一定时期的发展目标和计划,是城市建设的综合部署。城市建设是城市管理的物质基础和保证。从三者之间的关系看,规划是龙头,建设是基础,管理是核心。没有科学的规划,良好的基础设施,城市管理就难以实施。规划靠建设来实施,而管理是建设的延续,没有严格高效的管理,再好的基础设施也不能实现规划目标。因此,加速城市发展,必须把城市管理放在更加突出的位置,确保必要的投入,只有将城市管理负荷降下来,才能发挥效能。
三是部门之间的配合问题。城市管理中专业执法部门较多,有行政执法职能就要成立执法队伍,不仅政出多门,而且横向配合与衔接一直是一个薄弱环节,这又在很大程度上体现了城市管理的效能。按照城市管理内在统一性的要求,加强综合管理势在必然。从目前的法律依据和实践看,综合管理应着重强化综合管理机构的协调权威,同时不能放松各专业执法队伍的执法。我区城管大队的成立体现了这一要求,但是还远远不够。下一步,城管大队将继续坚持执法与管理互相渗透、互相融合,重点配合市容综合管理试点工作的开展,进行市容环卫薄弱环节的专项整治,争取遏制跨门营业和乱设摊等顽症在部分区域取得突破;有步骤地参与或推进拆违工作,控制新的违法建筑的出现。各部门之间也要进一步加强交流和协作,联合进行小范围的专项整治,争取扫除城市顽症。
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