五、向科学技术事业倾斜

　　一是我国历史上科技投入占GDP的比重最高是1960年为2.32%，以后逐年下降，到1998年为0.69%，2000年为1.07%，到2002年恢复性增长也只有1.23%，与我国有关法律规定研究与开发科技经费（R&D）占GDP的1.5%的要求还有一定差距；二是2002年科技经费筹集额为2938亿元，比1996年的1289.8亿元增长1.3倍，占当年财政支出的比重由16.24%下降为13.32%，从结构上分析，政府资金只占一小部分为26.4%，企业资金占大部分为57.1%，金融机构贷款占6.87%，其他占9.63%；三是科技经费占GDP的比重，我国高于发展中国家，但是又低于发达国家，如：日本（1993年）为3.12%，美国（2000年）为2.68%，德国（1998年）为2.46%，法国（1997年）为2.14%，英国（1999年）为1.85%。我国科技投入不足是影响经济社会发展的根源所在，国家财政支出必须向科技发展倾斜，才能实现科学发展观。

　　六、向公共卫生事业倾斜

　　2003年“非典”疫情促使我国建立和加强公共卫生事业，我国各级财政变被动为主动出击建立了136亿元的防治基金，内有中央财政28亿元。关于公共卫生总费用从1996年2857.2亿元到2001年为5150.3亿元增长了80%，其中：政府预算支出为800.6亿元占总费用的15.55%，（内含公共卫生服务经费占70.3%，公费医疗经费占29.7%），社会卫生支出为1236.4亿元占总费用的24%比1996年增长46%，居民个人卫生支出为3113.3亿元，占总费用的60.45%比1996年增长1倍以上。我国公共卫生总费用占财政总支出的比重1996年为5.89%，2001年为4.23%，比发展中国家高出一节，如印度（2000年）为1.61%，印度尼西亚（1999年）为2.32%，埃及（1997年）为3.31%，墨西哥（1999年）为4.22%；但是，比发达国家普遍低很多，如：美国（2000年）为20.5%，德国（1998年）为18.89%，英国（1999年）为15.41%，法国（1997年）为21.71%。我国处于全面建设小康社会的新时期，公共卫生事业建设是必须加强的事业，其发展方向是逐渐向中等发达国家水平看齐，所以公共卫生支出比重要有所提高。

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