“目前，审计工作中存在的问题还很多。最大的问题是，审计任务繁重与审计人员自身力量不足之间的矛盾。审计力量不足不仅仅是数量意义上的问题……更重要的是审计资源没有得到充分利用。”这是李金华审计长在总结20年审计工作实践时所说的一段话。去年，署办公厅组织了部分特派办、地市审计机关针对整合审计资源这一课题开展了一系列专题调研，召开了司局业务骨干座谈会。同样是在去年，《审计署2003至2007年审计工作发展规划》出台，“实行科学的审计管理，整合审计资源”被列为三项基础工作之一。透过这些，我们感觉到，整合审计资源，是审计工作改革创新的重要取向，是审计署在未来几年内要着力实现的一大目标。

　　审计资源现状的实质

　　我们所面临的问题，一方面是资源不足，另一方面是资源浪费。就现实而言，我们所要做的、我们所能够做的，更多的就是在第二个方面下功夫。

　　审计资源整合之所以被提到了议程上，应该说，这是新形势下提升审计成果质量的内在要求。换句话说就是，审计工作在这方面存在的诸多问题已经显露，必须从现在起着手解决。

　　首先，我们来看这样两个十分现实的问题。

　　据资料载，中央一级预算单位有100多个，每年预算执行审计的覆盖面为50%左右。对二三级预算单位审计的覆盖面则更小，大约只有20%.县以上国税局有3000多个，每年审计不足5%；海关系统有250个分关，每年只能审计20%.由此可见，全面审计还远远没有做到。这是其一

　　其二，审计机关一般都按照审计署的部门而对口设置相应的处室和人员编制，审计对象和范围的划分也依照此原则归口管理，未经特别授权，其他处室无权审计归口以外的审计对象。故此，有的处室“吃不饱”，有的则“吃不了”。而“苦乐不均”的结果自然是导致审计监督盲区的扩大。

　　应该说，这两个问题所涉及实质的都是审计资源，一个是资源的开发问题，一个是资源的运用问题。

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