究竟将什么归入审计资源,这不仅仅是个理论问题,它也是个实践问题。过多的纠缠于纯理论性概念,可能反倒失去了探讨这个问题的实际意义。其实,现阶段最重要的事情就是从众说纷纭的审计资源中分离出关键性资源,抓住它、分析它,如此,我们才可能为审计资源整合工作打下一个基础,找到几个主攻方向。在我们看来,当前,审计资源中最重要的应该是人力资源、信息资源和技术资源。
审计资源整合再认识
无原则、想当然地进行整合,或者是不求甚解地“整合”,审计管理是搞不上去的。有些所谓的“整合”做法,实际上只是把一个时髦的标签贴在了自家的大门上,任何实质性问题也解决不了。
为了能够有序、有效地整合好审计资源,首当其冲的问题是应该遵循什么样的整合原则的问题。无原则、想当然地进行整合,或者是不求甚解地“整合”,审计管理是搞不上去的。比如,某某单位把办公设备调整、更换,某某单位对后勤机关进行了某项改革,之后,便谓之为整合了审计资源,等等。这些做法,实际上只是把一个时髦的标签贴在了自家的大门上,任何实质性问题也解决不了。故此,把握原则是必须的,是至关重要的。从目前的研究状况看,有三个原则应该是最基本的。
审计资源整合的急所
当务之急是要通盘考虑、全面制定具体的、层次分明的审计资源整合工作指南,建立起一个自上而下的、能够有效协调人力、信息、技术三大资源的操作系统。为此,首先必须明确的问题就是审计资源整合责任主体究竟是谁的问题。
围绕如何将有限的审计资源运用得最有成效、运用在最能满足工作要求、最能反映工作业绩的地方,近年来,各级审计机关做了一些有意义的尝试。
大连市审计局根据实际工作调整管理思路,在信息资源的利用上,首先把信息“数字化”,为网络化作了前期准备,在全局范围实现“网络化”,无纸办公,搭建信息平台。在审计成果利用、转化方面,与大连市检察院制定了联合办案的规章制度,加快了大要案处理的速度和力度。
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