七、完善和推进政府机构改革

　　按照党中央、国务院的统一部署，适应各项改革和加入世贸组织的需要，积极稳妥地推进政府机构改革，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按照中央和省的安排，适时启动新一轮政府机构改革。着力解决行政管理体制中影响发展的突出矛盾和问题。积极稳妥地推进行政管理体制创新、综合行政执法和事业单位机构改革工作。加强机构编制法治化建设，严格控制机构编制增长，巩固和完善机构改革成果。

　　八、坚持以法行政，提高政府行政水平

　　1、规范行政机关的行政执法行为。各级行政机关在其行政管理活动中，不得任意设定行政处罚或行政限制行为。企业或者个人的行为，凡是法律、法规和规章没有明文禁止的，不受行政机关追究。在行政执法过程中，公平对待各类市场主体。继续完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任制度，减少行政执法人员的自由裁量权和随意性。

　　2、完善政策协调、沟通机制。各部门研究制定政策时，要主动和相关部门协商沟通，保证政策相互配套、便于操作，防止政出多门、政令抵触。对于涉及两个或两个以上部门的政策，要明确一个主要责任部门，协调处理政策实施过程中遇到的问题。

　　3、加强对部门和公务员的效能监察。以建立“高效的政府”为目标，不断改进效能管理办法。建立科学、合理的绩效考评和管理制度，真正做到奖勤罚懒，以调动政府机关及其公务员的积极性、主动性、创造性。要不断完善绩效考评办法，单位和部门根据政府工作年度目标和上级有关规定、要求，科学确定考评目标。根据部门工作目标和个人岗位职责确定考评目标，坚持定性考评与定量考评相结合，日常性考评与年终考评相结合，内部考评与群众（企业）测评相结合，突出工作实绩和效率，对优质、高效服务的机关和工作人员给予重奖，促进政府部门和工作人员采取措施提高效能。要完善效能监督机制，充分发挥民主监督、群众监督尤其是舆论监督的作用，组织和引导新闻媒体对机关作风和效率情况进行明察暗访，并对外公布；不断拓宽群众投诉渠道，制定机关工作人员效能告诫暂行办法，完善监督和惩戒机制。要进一步完善工作过错责任追究制，对做出公开或承诺的事项，在运作过程中，凡因不按程序、不按政策规定或其他主观原因造成失误的，要按责任制要求逐级追究责任，对造成不良后果的，必须严肃查处。

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