3、加快“一区三镇”建设。瓜州新区是我县产业、信息和服务中心，三道沟镇、南岔镇和锁阳城镇是具有明显区域产业特色的产品加工流通集散地，加快推进城镇化可以拓展我县工业的增长空间，创造非农就业机会，有利于低成本，高效率地吸纳农村剩余劳力。因此，要以“一区三镇”为重点，采取向上争取、财政支持和城镇资产市场化运作的办法，加大基础设施建设力度，分阶段、分步骤地推进城镇建设，不断增强城镇的综合服务功能，以此带动城乡产业的一体化发展和农村剩余劳力向城市的转移。

　　（二）促进农村“两转”的近期计划

　　城市产业的培育虽然是解决“两转”问题的根本出路，但却是一个较漫长的过程，而从近两年我县情况来看，促进农村“两转”必须立足实际，大力发展离乡不离土的劳务输出。

　　1、加强农村劳动力职业技能培训。农民是社会弱势群体，其弱势的重要表现就是劳动技能缺乏、就业竞争力差，这是影响我县农村剩余劳力输转的重要因素。从我县情况看，9个农村乡镇的2.6万名劳动力中，小学以下文化程度的占到34.4%，初中文化程度的占到52.1%，高中(中专)以上文化程度的仅占到13.5%，而且有专业特长的微乎其微。为此，建议政府加强农村劳力的专业技能培训工作。立足培训促转移，转移带培训，采取民办公助、低线收费的办法，将财政、劳动、教育部门的培训资金捆绑使用，扶持民办职业学校的发展，引导其按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，举办不同层次、不同类别的职业培训班。公办学校的资产可无偿转让民办职校使用。各级要将农村劳动力技能培训列入经济发展规划，定期发布职业需求和职业技能要求方面的信息，以此引导培训农民工的学习。农村复退军人和回乡知识青年恋土情结较淡，是有可能输转的主要群体，要以该群体为重点，实施好万名农村劳动力素质培训工程，力争用2——3年的时间使农村剩余劳力普遍接受一次职业技能培训。

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