（二）理顺体制，加强协调，依法履行政府管理职能。进城务工人员管理坚持“政府牵头，公安为主，各方配合，综合治理”原则，各地都相应成立由政府一名负责人任组长，综治委、公安、劳动、民政、计生、城建等部门负责人组成的进城务工人员管理领导小组，领导协调、督促、检查各地进城务工人员管理工作，各乡镇（街道）设立进城务工人员管理办公室，严格考核，明确责任，落实经费，配足人员，有效增强工作合力，提高管理实效。政府部门尤其是基层派出所要充分发挥主力军作用，重点抓好登记、发证、管理等各项工作环节，切实形成派出所责任区民警重点抓，暂口协管员、居（村）委干部协助抓，楼群看护员、暂口信息员共同抓，房东、业主各自抓，隐蔽力量帮助抓的多层次、实体化的暂口管理组织网络。

　　（三）各级政府部门要发扬勇于开拓、大胆实践的精神，积极探索新形势下进城务工人员管理的新思路、新方法，最大程度地发挥管理效能，并把各种管理经验不断地完善和推广。

　　1、端正思想，强化服务。进城务工人员群体一方面为社会作出巨大贡献，另一方面也对当地社会安定局面造成较大冲击。如何认识这一问题至关重要。本地人与进城务工人员的差距，实际上反映了一种城乡差别、东西部差别，这正是我们国家所要逐渐消除的。大量农村进城务工经商，具有划时代的意义，这种趋势不可逆转，是正确方向。所以，各部门在工作实践中，要化管理为服务。作为共青团组织，更要强调这点，要把进城务工人员作为进城务工人员人力资源开发工作的一个重要方面，关注他们的现状，营造服务氛围，协助培养技能，推动维护权益，提高文化生活质量，促进进城务工人员融入到当地社会，为两个文明建设作出贡献。

　　2、提高素质，帮助成才。进城务工人员主流是好的，他们有一定的文化基础，有实践的磨炼，有强烈的创业渴望和创造潜能。对于一些素质不高，易出现犯罪倾向的进城务工人员，加强学习教育，促进其提高素质，更具有较强的现实意义。共青团组织要开展进城务工人员培训教育工作，把市民行为规范、公安法律知识、计划生育政策、劳动安全生产等知识进行宣讲。其次要帮助进城务工人员参加自学考试、成人高考、网络教育，接受基础文化教育和职业技能培训，为他们获取学历证书和职业资格证书创造条件，实施对进城务工人员人力资源的有效开发。营造有利于外来务工人员成长成才的社会氛围。要继续开展优秀外来务工人员的评选等活动，通过树立先进典型，推广先进经验，引导外来务工人员确立起“以作为求地位”的务实观念，在两个文明建设中建功立业。要加强对外业务工人员的正面宣传，充分发挥正确的舆论导向作用，唤起全社会对外业务工群体的关注，并能正确认识和客观评价他们，在相互之间形成一种平等相待、友好相处、共建家园的良好氛围。要对部分思想等方面素质较好的进城务工人员，单位或有关部门应及时推荐并吸纳到党、团组织中业，从而提高外来务工人员的政治地位，增强对外来务工人员教育的感染力。

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