——要实现明年工作的总体要求、预期目标，必须进一步把握市情。要认清湖州经济社会发展的现实基础，努力“抓机遇、扬特色、破难题”，加快科学发展。抓机遇，就是要抢抓机遇，努力把机遇转化为加快发展的具体行动。加快发展机遇很多，关键在于如何把握，我们一定要在挑战中积极寻求机遇，在发展中努力创造机遇，在变化中用心捕捉机遇。当前和今后一个时期，湖州除了全省一些共性的发展环境和条件以外，还有自己独特的机遇，这就是杭宁城市带加快发展的机遇。随着长三角城市群的迅速崛起，高速公路的贯通，杭宁这条长三角弱边的城市化进程将进一步加快，这是区域经济、区域城市发展的客观规律，发展前景相当广阔。湖州作为杭宁两大城市间唯一的省辖市，应当顺势应时，从更广的区域、更高的定位来审视自身的发展，顺应长三角经济社会一体化趋势，把湖州建设成为长三角区域生态环境最佳、产业优势明显、城市功能完备、丈化特色鲜明、社会安定和谐、最宜人居住和创业的现代化大城市，使湖州真正成为杭宁城市带乃至长三角地区一个重要的枢纽城市，更好地接轨上海、辐射苏皖广阔腹地，为浙北地区的崛起、长三角城市群的加快发展作出自己的贡献。建设这样一个城市，是对党代会提出的现代化大城市目标内涵的拓展和提升，核心是在长三角城市群中发挥和塑造生态、环境、产业、功能上的优势，提高要素集聚能力，努力再现“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”的境界，不断提高城市的影响力、吸引力和集聚力。这是我们未来发展最大的机遇。扬特色，就是要把湖州各方面的特色转化为优势，努力提升水平、创造加快发展的条件。湖州自然环境优越，资源比较丰富，经济社会发展方面有许多特色。其中比较鲜明的有这样五条：一是区位特色。湖州地处长三角的中心区域，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地。接轨上海既有历史基础，又有现实条件，更有承东接西、贯通南北的潜在优势。关键是加快贯通到上海的高速通道，形成高速网络，把区位特色变为区位交通优势。二是人文特色。湖州历史悠久，文化底蕴深厚，自古文化昌盛，人文荟萃，崇文重教的传统、朴实与经世致用的学风绵延传递，非常深厚，形成了特有的区域文化特色。如何提升湖州传统文化中有利于创新创业、加快发展的内涵，如何推进文化与产业相结合，文化与城市特色相结合，文化与人的全面发展相结合，加快湖州三个文明建设，是我们面临的一个重大课题。三是生态特色。湖州山水清远，植被覆盖率高，生态环境良好，在长三角城市群中生态特色非常明显，在喧闹的工业文明城市的包围之中，我们有这样一块5818平方公里的清丽之地，非常珍贵、非常难得。这是我们加快发展特有的环境资源。四是“三农”工作特色。湖州农业基础良好，历史上粮、桑、渔、竹、茶等传统农产品知名度较大，“三农”工作有许多亮点和特色，如农业龙头企业、特色农业、生态农业、城郊农业以及农村村庄整治、农村社保救助工作等。五是社会政治环境特色。干部队伍心齐气顺劲足实干，想发展、谋发展意识强烈。党的建设成效明显，干群关系比较融洽，领导干部党风廉政建设抓得比较有成效。民风比较纯朴，非常激烈的矛盾纠纷相对较少，社会治安形势良好。这些都是我们加快发展非常重要的政治社会环境条件。这五个方面的特色概括起来就是“地方好、文化厚、生态优、基础稳、社会和”，是我们的宝贵财富，是湖州进一步加快发展的有利条件、坚实基础和重要潜力。要加快发展，必须正确认识和把握自身的特色，不断巩固和提升，努力把这些特色转化为竞争的优势、发展的优势。破难题，就是要创新破难，努力攻坚、破解阻碍加快发展的难题。应该说，最近几年是湖州经济社会发展最好最快的时期，经济发展加速，社会进步加快，城市面貌发生很大的变化，特别是在加快发展工业经济，狠抓招商引资，加快城市建设，国企“彻底改、改彻底”等方面取得了很大的成绩，工业技改投入、实到外资数量、财政增长速度、城乡居民收入水平实现了新的突破，上了一个新台阶。2001年至2003年三年间，全市财政总收入和地方财政收入、协议利用外资和实到外资、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入六项指标年均增幅均列全省前茅。但是我们也要清醒地认识到，这是低基数的增速。把湖州放到长三角城市群中去比，尤其是与先进地区比，发展还存在不少差距。这些差距大体上也有五条：一是经济总量的差距。经济总量尤其是工业经济总量偏小，产业层次不高，产业发展的后劲较弱。2003年全部工业增加值仅为绍兴的40％、嘉兴的52％，工业结构仍以纺织、建材等传统产业为主，高新技术产业比重低。而且，总体上企业规模较小，产品档次较低，结构性、素质性矛盾比较突出，缺乏产业链长、技术含量高的产业集群。二是城市化水平的差距。目前，湖州城市化水平低于全省平均水平约9个百分点，中心城市产业集聚不够强、品味不够高、功能不够完善，规划建设管理水平与先进地区有较大的距离；城镇体系建设相对比较滞后，城市化速度滞后于经济社会的发展。三是体制机制活力的差距。表现在要素市场发育缓慢，民营经济发展不够快，企业机制活力不够强，目前全市股份有限公司34家，仅占全部有限公司的3．7‰。，其中基本符合上市条件的只有8家。政府职能转变的任务还很艰巨，事业单位和文化体制改革相对滞后，城市管理体制和开发区体制也还存在一些问题。四是开放型经济的差距。整个经济社会开放程度还不够高。今年实到外资不到6亿元，从发展的要求来看，这个数量太小。去年我市经济外贸依存度低于全省平均水平33．5个百分点；今年预计进口2．5亿美元，出口14．5亿美元，进出口总量偏小，而且加工贸易只占出口的12．5％，也低于全省平均水平。五是科技和人才的差距。从总体上看，人才资源是最稀缺的资源，技术制约是最大的制约，我市人才占人口的比重为4．76％，远低于国际公认的经济腾飞所必需的7％，每万人中人才数低于全省平均数86人；高级职称人才比重低于全省全国的平均水平。全市科技研发水平、企业研发中心水平在长三角处于落后的位置。这些差距，就是我们要用科学发展观着力破解的难点。要缩小这些差距，关键是要解放思想，转变观念，创新创优，攻坚破难，努力实现新的突破、新的发展。全会后，市委将开展以“创新破难，加快发展”为主题的大学习、大推进活动，以科学发展观为指导，动员广大干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，迎难而上，加快发展。通过大学习、大推进活动，切实解决广大干部特别是领导干部在思想观念、精神状态、发展思路、工作举措和工作作风上的突出问题，牢固树立全面创新、科学发展的意识；批准阻碍和制约加快发展的难点、重点问题，以创新的思路、创新的举措，着力破解难题，努力加快科学发展。要使这项活动切实贯穿于全年的各项工作之中，体现在推动发展的实际举措之中，切实加强领导，认真组织实施，狠抓工作落实，取得实实在在的效果。
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