四、加快发展的对策建议

　　（一）进一步深化企业改革，从整体上盘活现有企业

　　要以改革企业产权制度为核心，深入调查研究，广纳群言，博采民智，因厂施策，分类指导，采取灵活多样的方式，建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。从体制、机制的深度，解决和克服企业管理决策随意、观念陈旧、思想意识陕隘的问题，使企业发展获得持续的动力。要努力改变忽视管理、粗放经营的状况，完善科学的决策和监督机制，促进管理升级。同时，要加强与科研院所、大专院校的合作，加快现代科学技术成果的转化和运用，积极引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺以及新设备，不断提高产品科技含量，树立企业品牌，提高市场竞争力。

　　在市场经济条件下，优胜劣汰是不以人的意志为转移的客观规律，只有让优势企业扩张壮大，让劣势企业“先死而后生”，才能从整体上搞活现有企业。要推动国有集体资产的科学、合理流动，通过流动使劣势企业中闲置或低效运行的有效资产融入优势企业和高效利用的行业，真正发挥其应有的增值作用。改革劣势企业，应立足于算活账、大账和长远账，主动配合好企业重组工作。推动资产重组，必须打破地域、行业界限，放开眼界，努力寻求优势企业的合作，努力打造“联合舰队”，扩大经济规模，共同应对市场风险。只要有利于培植和增加税源，有利于企业长远发展，有利于提高企业职工收入，就应该积极争取，不求所有，只求其活。

　　（二）贯彻“两结合，一提高”思路，壮大个体私营工业企业

　　从统计部门提供的数据分析，2002年在国有、集体及股份合作制工业企业产值下降的情况下，个体私营工业企业却创造了5498万元的工业增加值，占全部工业企业增加值的70%，成为拉动工业经济增长的强劲动力。因此，要把壮大个体私营工业企业作为推动全县工业经济发展的重点来抓。当前要针对个体私营工业企业规模小、管理滞后、科技含量低、人员素质不高的状况，按照“两结合、一提高”的要求，壮大个体私营工业企业。一是要结合国有集体企业改革改制的机遇，对部分扭亏无望、包袱沉重的国有集体企业采用兼并、破产、出售、转让等方式进行改革改制，不断给乡镇企业个体私营工业企业腾空间，开辟新路。二是结合全县经济发展战略思路，鼓励、支持和引导个体私营经济从传统单一的服务行业中突破出来，放心、放胆把资金投向创新性、开发性的农产品精深加工、贮藏保鲜、包装运输上来，有效开辟发展的新途径和新领域。三是通过外出考察学习、专业院校进修等方式，有计划的组织必要的市场经济、高新技术、法律法规、业务技能、管理知识的培训，注重培训质量和实效性，不断提高个体私营企业管理者的素质。同时要帮助个体私营企业建章立制，冲破家族式经营管理的牢笼，着力引进人才和新的管理经验，努力提高企业经营管理水平和经济效益。

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