2、大力培育龙头企业。党中央、国务院明确提出，“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”。但目前，我市龙头企业数量少、规模小，竞争能力弱、带动能力差。要积极为龙头企业的发展创造条件，促进龙头企业的发展。要做强做大龙头企业,以科技进步为动力，延长产业链条,不断开拓适销对路的新产品,以品牌开拓市场。同时,积极开展农业产业化资本经营，打造“航空母舰”，增强企业核心竞争力和带动农户的牵引力。要重点扶植和培育一批骨干龙头企业，对符合条件的龙头企业，要在财政、信贷及其他政策方面予以重点扶持。应着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批，实现贸工农一体化，产加销一条龙，形成良性互动。大力发展非公有制经济，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，开展农产品精深加工和系列加工。把培育特色产业作为农业提质增效的根本途径。在确保粮食安全的前提下，积极发展粮经饲三元种植。继续壮大酿酒葡萄、粮油加工、玉米淀粉、海洋水产、甘薯、肉鸡等年产值超10亿元的主导产业，重点扩大牛肉、猪羊、蔬菜、药材、食用菌和甜玉米的产业规模。适应市场对农产品多样化、优质化、标准化的需求，大力推广名优特新品种，加速更新换代。以蔬菜果品和工厂化养殖为重点，发展设施农业；以扩大粮油、蔬菜、果品、扇贝无公害生产为重点，发展生态农业；以注册农产品商标、争创国家和省级名牌为重点，发展品牌农业；以园区游和农家乐、渔家乐为重点，发展旅游农业；以扶持20家农产品出口创汇型企业为重点，发展外向农业。

　　3、引导龙头企业同农民形成合理的利益关系。目前，龙头企业与农户之间利益关系“两张皮”的现象比较突出。其深层次原因，在于没有处理好系统外的市场机制与系统内的“非市场安排”之间的关系。在系统外，龙头企业和农户都是各自独立的经营者和利益主体；但在系统内，“非市场安排”要求龙头企业向农户返还利润、对农户实行低偿和无偿服务、按内部合同保护价格收购农户签约产品等，在当前龙头企业获利并不丰厚的情况下，这一点是很难做到的。因此，必须从机制上入手。应通过一种外在力量的注入，即政府向龙头企业发放补贴的形式，实现这种系统内外力量的平衡。这样做，既保证了龙头企业的利益，也保证了农户的利益，是一种“双赢”之举。积极引导龙头企业与农户建立合理的利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。

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