（三）继续推进政治体制改革，加强社会主义民主政治建设

　　公共行政要集中大家的意志形成公共意志，而公共意志实际上是通过民主集中意志形成的，所以中共十六大明确提出发展社会主义民主政治。要发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来，实现社会主义民主制度的制度化、规范化和程序化。政治运作机制都是由法律明确规定的，所以，要加强社会主义民主政治建设，就需要理解民主政治运行的基本机制。

　　一般来说民主运行的基本机制包括几个方面：第一个主权在民，这是一个宪政原则。即国家权利来自人民，国家权利属于人民。二次大战以后许多国家都做了类似的规定。第二个是平等。就是每一个国民等份额的掌握国家权利。有人研究发现这样情况，一个社会之所以不平等就是因为权利分配不均等。有的人绝对拥有权利，有的人绝对没有权力，就形成了统治服从关系。他认为要实现平等就得等份额的掌握权利。拥有权利，不等于直接行使权利。事实上，大多数人的权利是通过自己的代表来行使的。代表是怎么产生的?不是世袭的，不是任命的，而是选举产生的。因此，民主机制第三个就是选举制。在民主水平比较高的国家，有人想入选就发表自己的施政纲领，人民就选举代表自己利益的代表。民主最害怕“霍布斯选择”，霍布斯有一个庞大的马圈。他说，我的马你们可以随便挑选，但你们只能挑选靠近门口这一匹马。那就是，前面是任意选择后面就是没有选择。而选举最害怕没有选择，这是一种虚假的民主。

　　（四）改革和完善行政首长负责制

　　官员实行法定任期制度，对官员的权力加以限制。只有这一个制度能不能就限制总统的权力?因为有的人有这样的本事，在短期内就可以将权利膨胀将权力高度集中，怎么办?实行分权制。权力高度集中必然导致权力滥用，因此对权力要加以支解，要对权力进行制衡，有些学者强调要加强社会监督，要加强舆论监督。要依法坚持和维护各级政府行政首长的选任制，特别是在县乡两级探索和试行行政首长的直选制，以法律明确规定各级行政首长的职责权限，建立健全行政首长定期向同级人民代表大会及其常委会或选民的报告制度、重大事件的责任追究制度、述职述廉制度、质询制度和民主评议制度等，使行政首长负责制真正落到实处。

上一篇 : 独立电商或将是电子商务的新未来             下一篇 : 板栗 “6个栗子等于1碗饭” 板栗吃多了易发