3月4日，记者在广东省清远市城管指挥中心看到，几名坐席员正在电脑前紧张地操纵鼠标，监控大屏幕上文字和图像资料轮番滚动。

　　“物资大厦后门空地有大量暴露垃圾。”3月4日上午11：35分，城市管理监督员莫秀文拿起手中的“城管通”，拍下了自己发现的问题，输入问题描述，再把拍到的照片、地理位置信息，连同文字一起传送到了清远市城市管理指挥中心的清远市数字化城市管理系统。

　　清远市数字化城市管理系统(以下简称“数字城管”)于去年12月16日在清城、清新两个区范围内开通试运行。清远设立了市城管指挥中心，清城区、清新区分别建立了分中心，市直26个城市管理责任单位建立了数字城管工作站。目前，数字城管平台已覆盖清远市核心城区，即清城区的凤城、东城、洲心、横荷四个街道办事处、高新区、清新区的太和镇地区。

　　数字城管运行的效果如何?记者从市城管指挥中心了解到，从去年12月16日开通至今年2月28日止，通过数字城管平台受理案件1581宗，1070宗已办结，511宗案件数尚在处理中之中，案件办结率67.8%。

　　现场

　　问题全程跟踪解决

　　3月4日，记者在清远市城管指挥中心看到，几名坐席员正在电脑前紧张地操纵鼠标，监控大屏幕上文字和图像资料轮番滚动。

　　数字化城管系统究竟是如何运行的?从发现问题到处理问题，这一全新的科技平台真的可以大幅提升城市管理的效率吗?记者随机从众多案件中找到了一个这样的例子。

　　2月24日上午11：25，城市管理监督员发现2号区某汽车美容中心洗车档污水横流，当即用“城管通”拍下照片，发送到清远市城管指挥中心。

　　11：28，清远市城管指挥中心立案;11：29，发送到清城区分中心处理;11：42，清城区分中心完成派遣;14：50，清城区城监发整改通知书，16：12，处理完毕;17：01，办理结案。

　　这一个案例反映出数字化城管发现、处理问题的基本流程。从这个具体案件来看，从11：25发现问题，到17：01，办理结案，共耗时6个多小时，而且图文并茂，整个过程十分清晰，与此前的处理时间相比，其处置效率的“高速”可见一斑。

　　“相对于传统城市管理手段，数字化城管有利于实现城市管理精细化和快速化，大大缩短了案件发现和处置时间，提高了工作效率与管理水平。”清远市城市综合管理局局长曹志明告诉记者。

　　市城管局有关负责人表示，“数字城管”第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题，“如果按以往的处理方式，类似的问题来来回回需要走十几道程序，一般情况下没有几天时间是解决不了的”。

　　途径

　　实现两级平台即时联动

　　清远市数字化城市管理系统平台是清远市区城市综合管理六大提升工程之一，由清远市城市综合管理局2013年初开始统筹建设。

　　清远市数字城管借鉴了株洲、常州、中山等城市“数字城管”建设经验，结合清远实际和专家意见，编制了《清远市区数字化城市管理系统详细设计方案》。

　　根据方案，市城管指挥中心设在市城管局，清城区、清新区分别建立了分中心，市直26个城市管理责任单位建立了数字城管工作站。通过数字城管平台，对城市管理问题从问题发现、立案、任务派遣、问题处理、处理反馈，到最后的结案和评价，实现全程闭环式管理。人员方面，市城市管理指挥中心工作人员26人。其中坐席员6人，负责指挥中心的室内各项工作;城市管理监督员20人，负责对清城区、清新区、市直有关部门的城市管理问题的发现、监督执行、处理核实等工作。

　　目前，市级数字城管平台已经与公安、住建、交通的视频监控平台成功对接，实现了视频资源和有关车辆GPS轨迹资源的共享。市级平台可共享的摄像头(含公安、住建、交通)606个，其中：公安577个(含清城362个、清新215个)、住建25个、交通4个。另外，还对车辆进行GPS轨迹管理。现在市区62台营运建筑物料车辆的GPS运行轨迹已纳入市级平台监管。

　　目前，数字城管已实现市、市(区)两级平台的即时联动，今后可快速构建街道(乡镇)级指挥分中心平台，形成“一级监督，二级指挥，三级管理”的城市管理新格局。

　　未来

　　将扩展到其他县(市)

　　清远数字城管已经搭起了初步的框架，接下来该如何完善和推广?

　　“现已在清远市核心城区，即清城区和清新区的街办所属区域建成开通工作站，下一步将按照我市中心城区扩容提质和进一步提高城镇化水平的要求和部署，适时扩展到清城区和清新区其他镇以及市辖其他县(市)。”市城管局相关负责人说，数字城管将快速推广到清远市其他4县2市，形成市、县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村)等四级联动格局。

　　该负责人表示，接下来，将加强督导，督促清城区、清新区抓紧城管指挥分中心的机构设立、数字城管平台建设和市各城管责任单位数字城管工作站的建设。发挥数字城管平台在城市管理中的作用。

　　在考核范围方面，现在主要以住房城乡建设部标准确定六大类部件和五大类事件中的基本城市管理部件和城市管理事件作为主要内容，下一步有何打算?该负责人表示，下一步将根据实际需要进行扩展，把城市管理的其他项目纳入“数字城管”考核范围。

　　人员方面，目前坐席员和监督员由清远市城管局工作人员兼任，如何保证有专门的人员负责?市城管局相关负责人表示，正积极与相关部门沟通联系，尽快将聘请26名坐席员和监督员的事项落实，保证市级平台的有充足的人员保障。

　　数字城管

　　数字城管又叫“数字化城市管理”,指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部门和城管事件信息。

　　数字城管把像井盖、路灯、邮筒等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”。如果街道上的井盖坏了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

　　聚焦

　　如何做到既实用又节约?

　　比概算节约33万元

　　据了解，该项目概算金额480万元(其中市346万元，两个区各67万元)，按照节约、共享、实用的原则，市“数字城管”平台和公安、住建、交通的视频监控平台对接，同时和市国土资源局、市信息中心互联互通，实现地理信息数据、电子政务网络的资源共享。现在市级平台的实际建设合同金额约313万元，比概算节约33万元。和国内其他同类城市建设数字城管投资动辄上千万元，甚至几千万元相比，清远市政府这笔投资十分划算。

　　如何让群众参与?

　　将开通“微信”平台

　　“城市管理大家管”，数字城管如何发动广大市民的参与呢?据介绍，清远市城管局将通过大力宣传，由工、青、妇等部门招募一批城管志愿者，让社会各界参与到城市管理队伍中来。另外，加强数字城管平台和12345热线、“清远城管”公共微信平台等的对接并建立工作协同机制，拓宽广大市民参与城市管理的渠道，让广大市民参与到城市管理中来。

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